欧盟农业补贴政策的演进及其对我国的启示.pdfVIP

=f jI}磊— — 目 Ioi：10．3969／j．issn．1003-5559．2015．03．006 欧盟现有28个成员国，总人 农产品价格支持政策，始于上 口达 5．06亿 ，耕地面积总共有 世纪60年代。2007年欧盟CAP评 1．064亿公顷。作为世界上最大的 估后，改革新的农产品价格体系， 区域经济体，自建立伊始，欧共同 包括参考价格、干预价格和边境价 体 (欧盟前身)就通过标准化法律 格，三者相辅相成，采用公共干预、 制度，制定共 同农业政策 (Common 鼓励私人储存、进出口干预等调控 Agricultufa1Policy，CAP)：采取 手段，形成严密灵活的价格支持机 单一市场原则，对内取消各种贸易 制。每 6年确定公布一次，2013年 壁垒 ，对外制定统一关税；采取共 欧盟公布 2014—2020年公共干预 同体优先原则，成员国之间农产品 农产品的参考价格和干预价格。 贸易优先，且优惠于外部国家 ；采 参考价格：居于价格体系的中 取共同财政原则，各成员国按一定 心，大于或等于干预价格 。对实施 比例，共同承担农业财政支出。 公共干预的谷物、肉类和乳制 品 半个世纪以来，经多次调整和 等，依据欧盟最供不应求地区的市 一 改革，欧盟已成为国际农产品贸易 场价格确定。与原 目标价格不同， 刘 主体之一，其农业现代化水平稳居 参考价格生产指导性较弱，非价格 馨 世界前列；欧盟农业条件与我国相 上限，仅是计算农产品干预价格的 近，其一体化初期区域经济和工农 依据。从实际销售价看，改革前接 嚣 二“元’特’点，又与我国目前较为类 近 目标价格，改革后多数高于参考 晖 似。因此，欧盟经过长期调整改革 价格。 河 形成的完善的农业补贴政策，对我 干预价格 ：农产品最低下浮价 国颇具借鉴意义。深入了解和分析 格，形成方式有三种：一是等于参 苕 欧盟农业补贴制度的演进及其特 考价格，二为参考价格 的一定 比 查 点，对我国今后制定科学、合理的 例，三是通过招标形成。与之前根 农业补贴政策，最终实现农业可持 据最大产粮区法国奥尔姆生产成 续发展意义重大。 本与市场制定，且低于 目标价格 6-9％，区别非常明显。当市场价低 一 、 欧盟农业补贴政策的改 于干预价格时，政府将 以该价收 革演进 购 ，或给予农户差价补贴 ，保障最