高等学校内涵式发展与绩效拨款研究.pdfVIP

●财会经济 《经济0~}2015年第2期 门，不仅提供教育服务给教育者，也创造 一 定的效益 ，不能直接进行定量分析。以 当前高等教育财政拨款模式为依据，主 要对项 目经费进行绩效考评，可是在项 高等学校内涵式发展与绩效拨款研究目支出中只有基础设施修缮、改造类项 日可以产生直观的效果，像教育教学 、帅 ●李树坤 资队伍建设等 ，具有很强的专业性和个 性化，无法精准考核其绩效，外部人员更 摘 要：我国高等教育财政拨款制度 内涵比较复杂，无法明 难对效果和效率进行判断，所以只有申 确界定，同时缺乏完善的绩效评价和拨款机制，导致粗放的正常 报者 自己拟定项 日实施的绩效 目标 ，管理者不会乖j{极地追求绩 经费拨付核定方式等，这些问题对高等教育的发展有一定的影 效。信息缺乏对称性，当前高校会计核算制度 、教育财政制度存 响，使高等教育无法合理高效配置教育资源。文章主要探究了高 在着一些不足 ，导致外部人员凭借经验和喜好做}}J项H预算决 等院校内涵式发展的重要意义、分析了绩效拨款模式的高校预 策，很多公众难以：有效监督项 目的实施过程和成效，管理者在缺 算管理制度的缺陷，提出了适应高校 内涵式发展绩效拨款模式 乏监管的环境下没有严格执行预算的压力。 的再设计措施。 3．高校院校会计核算制度尤法提供利益相关者所需的财务 关键词：高等学校 内涵式发展 预算管理 缺陷 绩效 信息。在改革开放之后，尤其是在建立和发展社会主义市场经济 拨款模式 之后 ，高校逐渐从政府公共部门的一部分转变为市场经济的法 中图分类号：E235，G64 文献标识码 ：A 人实体。教育经费不仅仅来 自于财政拨款，也可以通过多渠道筹 文章编号：1004—4914(2015)02—138～02 集经费。因为投资主体向多元化发展，有关利益人员为了维护 自 身的利益，都期望参与学校决策和监督学校运行。政府是高等教 高等教育内涵发展的核心是提高质量。党的十八大明确了 育经费的主体提供者和社会大众利益的代表，为r确保有效使 高等教育的任务，我们一定要切实落实十八大精神，走我国特色 用财政资金、实现宏观调控 日标 、有效实施监督机制，既要对经 高等教育发展的道路，明确核心为提高质量，促使高等教育的内 费的收支等财务信息进行充分了解 ，也要对学校 资产的状 涵式发展，也要促使教育领域进行更加深入的综合性改革，以改 态 、使用情况 、真实的负债情况 、各种效益等财务信息进行充分 革创新打破重点领域和关键环节的体制障碍；以促进公平为导 了解。学生家长承担着直接培养成本，必然会关注受教育者的未 向，切实解决人民关心的教育问题，并且以党的教育方针为指 来收益，也会想了解高等院校提供的教育水平和规模等 高等院 导，有效提高高校党的建设科学化水平，培养综合素质 良好的社 校的职 ￡是高校办学效益法定内部监督者和直接利益者，单位 会主义建设者和接班人。我国虽然是教