论我国房地产宏观调控和《价格法》.pdfVIP

当前我国宏观调控背景下的热点法律问题高端论坛 论我国房地产宏观调控和《价格法》 DiscussiononRealEstate Macro andthePriceLaw regulation 罗晋京’符启林” (中国政法大学，首都经济贸易大学) 内容摘要：我【词《价格法》颁布实施以来，曾对社会丰义市场经济的健康运行发挥了积 极的作用，随着市场经济的深入发展，也存在着一1些不可忽视的问题。在我国近年来的房地 产宏观调控中，更反映出价格法的不足。应加强价格法和房地产宏观调控方面的研究，完善 《价格法》和相关法律制度，以期更有效地实施房价调控，解决民生问题。 关键词：价格法房地产宏观调控房价调控宏观凋控法 从1997年颁布实旅《价格法》至今已有十余年，期间我困发生较大的变化。不仅建立 完善了社会主义市场经济体制，而且还顺利地加入世贸组织。当然还经历经济紧缩、通货膨 胀和数次宏观调控的考验，本文试针对我国的房地产宏观调控措施，结合《价格法》的相关 规定，对完善我闲房地产宏观调控做一些有益的探索。 一、我国房地产宏观调控中的房价调控问题 自2003年开始，我闺的房地产市场开始出现持续发展过热的趋势，尤其是北京、上海、 广州、深圳等大城市房价持续攀升，房价上涨过快，很多年轻人和工薪阶层都相继变成“房 奴”，民众对这些地方的房价深感不满。在这种背景下，2005年5月9日，国务院办公厅转发 建设部等部门《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(简称“国八条”)，指出房地产业是 国民经济支柱产业，各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问 题作为当前加强宏观调控的一项重要任务。“通知”明确提出了“改善住房供应结构；严格土 地管理；严格税收征管；加强房地产信贷管理，防范金融风险；合理引导住房建设与消费； 加强经济适用房建设，完善廉租住房制度；整顿和规范市场秩序，查处违法违规销售行为； 加强市场监测，完善信息披露制度”等宏观调控和治理整顿措旖。“国八条”出台后，北京、 上海、广州等一些大城市的房地产价格持续上涨的趋势并没有得到有效的遏制，市场以实际 行动宣告“固八条”沦为“空调”。 时隔+一年，2006年5月24日国务院办公厅义转发建设部等部门《关于调整住房供应结 构稳定住房价格的意见》(简称“园六条”)。该《意见》认为，“房地产领域的一些问题尚没 有得到根本解决，少数城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序 比较混乱”。因此，提出以下调控措施：自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住 ’罗晋京(1969一)，男，中困政法人学博士后流动站研究人员，法学博士。研究方向：经济法、国际经济法。 ”符启林(1954—一)，男，首都经济贸易大学法学院院长，教授、博士生导师． 101 当前我闺宏观调控背景下的热点法律问题高端论坛 房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发 建设总面积的70％以上；调整住房转让环节营业税；严格房地产开发信贷条件；严禁大拆大建； 全过程监管房地产开发建设；加大力度查处捂盘惜售、囤积房源，恶意炒作、哄抬房价的房 地产企业；加快城镇廉租住房制度和经济适用住房建设等。虽然政府加大了调控的力度，并 且是全方位地T预房地产市场，但与“国八条”的命运一样，市场以新一轮的涨价宣告“国 六条”的无效。 2007年8月13日，国务院颁布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》[国发 (2007)24号文]以后房价开始有所回落。这主要还是因为政府加大了住房保障措施，降低人 们对房价继续攀高的预期，因此，2007年底至2008年底，房价曾出现一段时间的低迷和徘徊。 2008年12月20日，国务院办公厅下发了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》 (国办发(2008)第131号文)，提出加大保障性住房建设、鼓励普通商品房住房消费、放松 信贷，减免营业税、取消城市房地产税等措施。在应对国际金融危机、促进消费、拉动内需 的政策刺激下，房地产市场又再度走向繁荣。