如何解决好三个1亿人问题.pdfVIP

热点观察 如何解决好 “=i个■1●亿 ’问题 3亿人的城镇化如果能够顺利实现，可以大幅度地提升我国的城镇 化率，也会提升国家整体的发展水平 提升国家整体的发 展水平。目前这 为什么解决跨省的农民工户籍 “三个1亿人’在实施 的过程 中还面 是最核心的问题 ?这是因为在城 镇 郑风田 临一些挑战与问题 。 生活最大的挑战是必须要有工作 ， 中国人民大学农业与农村发展学院教授 在打工所在地解决户籍的途径是最 第一个 “1亿 ’如何落户城 佳的。但从劳动力流入地的当地政 镇J．需要激励政策 府部门来看，如果没有额外的激励手 段，他们解决外地人 口户籍是缺乏动 我国目前约有2_7亿农业转移人 力的，因为从常规思维来看，每个地 口，其中约有1亿新生代农民工。新 方都希望吃 人“口红利”，都希望在 生代农 民工在城镇落户的意愿比老 招工需要人的时候 ，“招手即来”，而 一 代的农民工要强烈得多。目前他们 在没有订单时也可以 “挥手即去”。 打工的地点主要集 中在长三角、珠 当地 的一些居 民也可能认为外来人 三角地区以及其他地区的大城市。 口抢了他们的饭碗 ，或者是增加了他 2014年 3月 ，李 克 强 总 理 向 珠三角吸收了近四千万外来农民工， 们的生存压力。 十二届全国人大二次会议作政府工 而长三角的外来农民工数量也不会 风物长宜放眼量 。理论与实践 作报告，讲到了 “三个1亿 ’：第一 比这里少。这些城市与地区虽然打工 已经证 明，通过 限制外来人 口进入 个 “1亿 ’是促进1亿农业转移人 口 机会多，但解决户籍很难。以京、沪、 以维护本地居民就业、压缩公共支 落户城镇 ；第二个 “1亿人”是改造 广、深四市为例 ，每个城市的外来人 出的做法 ，终究会 因劳动力市场不完 约1亿人居住的城镇 棚户区和 “城 口都超千万，而其中近半为农民工。 善而损及经济持续 向上 ，就业 岗位 中村 ”；第三个 “1亿人”是 引导 约 这些城镇虽然集中了大量的农民工， 以及财税收入增长亦将因此乏力。 1亿 人在中西部地 区就近城镇化。 但 按照 目前我 国的城 镇化 发展 思 但长三角与珠三角本身就是我 2014年年 底召开的中央农村工作 路，这些大都市的人口是要限制的。 国人口密度最大的两个地 区，这些地 会议要求发挥好新型城镇化对农业 目前部分城 市 (如实行居住证制度 区解决外来农 民工的户籍成本高， 现代化的辐射带动作用 ，强调着力 的珠海、广州、东莞、佛山、大连、太 应该采取适当的激励政策。比如征 解决好现有 “三个1亿人”问题 ，引 原、深圳 、嘉兴、慈溪、长春、上海 、 地指标 的挂钩 ，这些地 区发展过程 导城市现代生产要素向农业农村流 合肥