解决农机合作社面临融资困境的对策.pdfVIP

体系建设 SETUP 也随着变大。这种熟人之间的借贷，依靠着彼此的熟 险。三是农业担保公司收益率低，风险却很高。四是 识和信任，手续非常简单。给对方看看买农机的发票， 专业人才严重缺乏，且担保机构规模较小，难以为单 看看房产的证明，然后签个简单的协议就完成了所有 笔大额或大户贷款提供担保。 的手续。几乎可以做到随要随贷，同步放款。但缺点 二、解决农机专业合作社融资困境的对策 是利率高，比国家的利率高出好几倍，着实让人吃不 1．专业合作社可兼具经营特性。农民专业合作组 消。 织要坚持合作股份制和企业化经营的方向，规范合作 第三是农业担保公司。新兴的农业担保公司有了 社的组织行为和管理制度。一是要进一步完善合作社 这方面的成功尝试，但同样面临尴尬。目前，农业贷 组织构架，并尽快完成向法人管理方向的转换。二是 款 中主要的方式是担保贷款，但 由于目前农 民在贷款 建立健全包括章程、财务核算在内的各项管理制度， 担保要素——抵押物、担保物的缺乏，而一直难于在 科学合理地构建利益分配机制，定期向社员公布财务 农村开展。农业担保公司 (以下简称农担公司)是近 状况，广泛吸纳同业农户人会，加大会 费征收力度， 几年随着农村经济迅速发展逐渐 出现的一个新兴行 认真开展增资扩股工作。 业。目前，全国已有少数几个省份的农民专业合作社 2．政府要制订出台相关的扶持政策，要重视和支 通过农担公司成功贷到了款，但农担公司并没有得到 持农担机构的建立和发展，健全担保基金和风险补偿 全面的推广其原因很多。其实，农担公司从出现之初 机制。积极为兴办农担机构创造必要条件，确立具体、 处境就很尴尬，这与担保公司的屙 陛有关。 有效、明确的政策支持。比如给予农业担保公司担保 担保公司存在的缺陷和不足有以下几方面 ： 贷款以较为优惠的政策和较低的利率，以利农业担保 对金融机构缺乏正面激励。一是信用社与担保公 公司在资本市场的可持续发展。具体有以下几点建议 ： 司建立合作关系，只是从需要角度，从吸引担保公司 一 是政府要制订必要的优惠扶持政策，在政策、资金 资金的角度出发的，是一种可有可无的主从关系。二 和税收等方面加大对农民专业合作社的扶持力度，通 是对信用社来说，风险相对较小的项 目，农信社可以 过专业合作社的发展带动农民的持续性增收，为其发 自己直接贷款，不需要担保公司担保 ；而能到农业担 展创造 良好的政策环境。二是鼓励和支持地方政府组 保公司的项 目往往是一些对农信社来说风险较大的项 建农业信用担保机构，建立信贷担保基金，金融机构 目。一些农业担保公司出于防范风险考虑，可能会拒 在此基础上按一定的放大倍数向合作社授信，同时建 绝为这些农户提供担保。即使担保公司同意担保，这 立健全授信以解决专业合作社担保难、融资难问题。 些项 目也因为额度小难成规模，对于资金需求量El益 或是鼓励和支持地方政府或地方农业部门为农民 (农 增大的农村 (农机)专业合作社来说是杯水车薪。 机)专业合作社贷款提供担保。三是建立信贷风险补 农担公司给农户的借款利率高，对借款户不具备 偿机制，即由地方政府、农民专业合作社按一定比例 交易激励。一是农村信用社对担保公司的担保贷款在 出资建立 “贷款风险补偿基金”，一旦出现贷款损失， 利率上没有任何优惠，再加上一定比例的担保费，借 按一定的顺序和比例从补偿基金中对金融机构进行补 款户融资成本很高。二是农担公司出于规避风险的考 偿。加快农村金融服务体系建设步伐，切实改善农村 虑，对所有担保业务均要求反担保。且大多数反担保 融资环境。首先，重点建立农村金融信用服务网络体 手续烦琐，实际操作困难。 系，加大评级授信力度。采取将农民专业合作社及其 担保公司的自身缺陷。一是担保公司由政府财政 社员纳入信用评定范围，对信用优、实力强、前景好 出资建立，企业缺乏完善的法人治理结构和风险控制