高校财务管理存在问题的理性反思与对策构建.pdfVIP

维普资讯 ●理财广场 2008年 第3期 ． j萎 | i_一 _鼻_≯ 一_ |．一 。 絮 一 、j ÷ —_0|-I 争零i| | _。-。零 摘要：社会主义市场经济体制的建设和完善，迫切要求高等教育改变原有的财务管理体制、管理观念、 管理内容和运行模式，以促进我国高等教育事业的发展。本文分析了我国高校财务管理中存在的问题，并提 出了加强高校财务管理的几点具体措施。 关键词：高校 财务管理 反思 对策 中图分类号：F810．6 近年来，高校教育体制的改革不断深入，高校办 取合，要树立货币的时间价值观念，这就要求高校财 学的规模逐步扩大，层次逐步提高，办学的效益也越 务部门必须从原有的、简单化的、核算报账的粗放型 来越被重视，经济效益地位 曰益突出。学校的经费来 管理向复杂化的、管理决策的集约型管理发展。高校 源多元化，财政拨款 、事业收入和经营收入等并存， 财务管理职能扩展到参与财务决策，参与经济管理。 财政拨款以外的其他收入甚至已成为单位收入来源 构建 良好的教育内在投资与收益的运转机制，将是 的重要组成部分，这种发展趋势使得高校财务管理 高校财务管理的重点。 在办学中的地位和作用更加突出，这就要求高校财 (二)高校财务管理的基本原则 务管理在观念上、管理上、人员素质上都要相应提 依据 高《等学校财务制度》的规定，以及高校财 高。因此，有必要对高校财务管理所面临的新形势、 务管理的现实需要，高校财务管理基本原则归纳如 存在的问题进行分析探讨，寻找存在 问题的根源，找 下： 到解决问题的有效方法与途径。 1．法治原则。1998年8月29日九届人大常委 一 、 高校财务管理的基本问题研究 会四次会议通过的 《中华人民共和国高等教育法》是 (一)高校财务管理的含义 高等院校管理者依法治校的具体依据 。依法办学，贯 高校财务管理是指高校范围内有关资金的组 彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度，是高校 织、筹集、调拨、融通、使用、结算、分配以及资金使用 财务管理这一法规性政策性都很强的管理活动所应 效益管理工作的总称。随着高校逐步走向市场和学 遵循的最基本原则。高校财务管理者应树立牢固的 校的规模化、集约化发展，高校的财务管理必然成为 依法治校观念，认真贯彻执行国家有关法律、法规和 学校管理的重要内容。高校的经济活动不仅包括教 财务规章制度，依法进行财务核算和财务管理，确保 育资金运动，还包括从属于教育资金的生产、经营资 一 切经济活动、财务行为都要在法律规定的范畴内 金 的运动。这就意味着高校财务管理对象不再是简 开展。应当按照法治的原则，通过不断地规范运作达 单的资金流量，而是资金、资产 、资本的流量与存量 到提高高校财务管理水平的 目的，并依法维护学校 的全过程。在这个过程中，资金随着时间的推移而增 的自身合法利益。 值的资金运动规律会影响资金的投向。一方面，随着 2．宏观调控、微观搞活原则。有两个层次的含 时间延长，增值后的资金 比原来资金的绝对值逐步 义：(1)政府对高校实行宏观调控，高校 自主权扩大。 增大；另一方面，在同样的时间跨度里，投入不同项 (2)在高等学校内部，学校与其各部门之间也有宏观 目的资金增值的幅度不同。所以，财务管理对资金运 调控、微观