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对检察机关贯彻落实科学发展观的重要内涵 的理解及探析 河北省张家口市人民检察院党组书记、检察长程元臣075000 科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻 的重大战略思想。党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要 求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。这一精辟概述深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精 神实质。“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，既是检察工作科学发展的主要标志，也 是检察机关为经济社会科学发展服务的基本内容。本文拟从四个方面予以阐述检察机关贯彻落实科 学发展观的重要内涵。 一、检察机关贯彻落实科学发展观应找准着力点——坚持把发展作为党执政兴国第～要务 发展观的第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观。l发展是解决中国～切闯题_}{勺“总钥匙”， 发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，对于开创中国特色社会主义新局面、实现 中华民族伟大复兴，具有决定性意义。2检察机关坚持科学发展观，其根本着眼点是紧紧围绕党和国 家的中心工作，按照宪法和法律的规定开展法律监督，通过充分发挥打击、预防、监督、保护的职 能作用，为经济社会发展提供有力的法治保障。目前，检察机关要想促进经济平稳较快发展，就应 着力围绕产业结构调整、投资项目拉动、扩大内需等经济政策方面提出服务的具体措施，坚持保增 长、惠民生、保稳定，做到“三个着力”。 (一)检察机关保增长、惠民生、保稳定，就应着力维护良好的市场经济秩序 保持经济平稳较快发展，其关键点在于市场经济秩序得以维护和保障。现代市场经济内含的自 由、民主、平等、竞争、有序、开放等属性，必然要求统～的法治、开放的市场、良好的秩序、平 等的保护、公正的司法作保障。这些都与检察机：关的法律监督职能有关。3检察机关通过严厉查处国 家工作人员在宏观调控和市场监督活动中的失职、渎职等行为，切实解决国家工作人员履职中的“越 位、错位、缺位”问题，以推进政府职能转变，履行好经济涸控、市场监管、社会管理和公共服务 职能。通过重视对民商事法律、行政法律实施的监督，重视对民事行政司法的监督，以保障市场主 体产权的确定性、市场主体的平等性、市场交易的安全性、市场秩序的规范性、政府行为的合法性， 进而保障市场健康有序发展。通过参加整顿和规范市场经济秩序专项行动，依法打击严重破坏市场 经济秩序特别是金融、证券、财税、房地产等领域的犯罪活动，深化治理商业贿赂：L作，促进资本 市场和房地产市场健康发展。通过打击造成重大环境污染、严重破坏生态环境等犯罪，抓好查办危 害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作，促进能源资源节约和生态文明建设。通过参加保护知识 产权专项行动，加大对行政执法机关移送知识产权犯罪案件和司法机关受理知识产权犯罪案件的监 督力度，依法惩治、积极预防侵犯知识产权的犯罪，努力营造有利丁r自主创新的法治环境，根据国 家较大幅度增加公共支出、加大政府投资力度的新情况，检察机关应通过加强对民生：【程、基础设 施、生态环境建设等重大工程建设和公共资金使用、公共资源配置、公共项目实施等重点领域和环 描的耿务犯罪预舫]：作，重点做好大项目建设中的预防jr作，全力保障政府投资安全。 1参见《科学发展观》[M]人民出版社2006年6月版44页 。胡锦涛《努力把贺彻落实科学发展观提赢刘新水i严》裁十暂求是杂志》『．-jJ2009第』朔第4页 3郭彦《社会主义市场经济环境下的检察监督T作》载于《中国榆察官》[J]2006年第7期第3页 47 (二)检察机关保增长、惠民生、保稳定，就应着力搞好涉农检察工作，服务农村改革发展 党的十六届五中全会从全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的全局出发，提出了建设 社会主义新农村的重大历史任务。其总体要求是“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管 理民主”，这五个方面涵盖了物质文明、政治文明、精神文明和农村和谐社会协调发展等重要特征。 检察机关应以“安农、富农、惠农、护农、稳农”为强标，使履行检察职能与毅农村建设有效对接。 由于我国是农业大国，农业、农村、农民工作是安天下、稳民心、促发展的战略工作，“三农”工作 在党和国家的工作大局中占有重要位置。检察机关通过履行检察职能，从三方面入手服务农村改革 发展：一是继续开展深入查办涉农职务犯罪工作。加强