完善管理制度+促进海员发展——海员发展工作问题探讨.pdfVIP

完善管理制度 促进海员发展 ——海员发展工作问题探讨 衰君械 (福建海事局) 摘要高级船员紧缺是目前影响航运业可持续发展的重要因素，而船员适任能力和综合素质提升是海 ∞了船：N了带了Inte弓∞tIoo母一盂∞孑3m 员发展的必然要求。论文从航海职业教育、考试制度和证后跟踪管理等方面入手，对目前影响海员发展工作相 mo『ci 008深埘鬣酥海攀论坛 关因素进行探讨分析，并提出相应改进对策。 关键词海员发展航海教育考试制度证后跟踪管理 缎委会编 近年来，随着我国航运业的持续快速发展，现有船员的数量、素质和结构已难以满足航运业 ofq∞童Nj瞻003暑一—teo 实际需求，高级船员缺口增大，薪酬提高，流动加剧，难以管理。一方面，航运公司聘用船员、管 理船员成本加大，导致一些民营公司船舶甚至是最低安全配员都难以保证，船舶配员不足现象 时有发生；另一方面，船员(特别是高级船员)的就业选择空间大，无序流动，不利于培养船员的 社会责任心和安全意识，不利于培养船员职业稳定性。同时，高级船员紧缺导致船员职务晋升 过快，高级船员航海经验欠缺，整体素质下滑，对船舶航行安全和海洋环境保护构成较大威胁。 海事部门作为船员管理主管部门，完善管理制度、改进管理方式、制定发展战略，促进高素质海 员可持续发展是当前和今后一段时期的重要任务。 一、海员发展的阶段和特征 任何事物的发展都是质和量的统一，同样，海员发展既是海员数量的可持续发展，也是海员 综合素质的可持续发展，即海员数量能够满足我国航运业发展的需求，海员适任能力和综合素 质在发展中得到进一步提高，海员国际市场竞争力增强。比照我国国情和现状，循序渐进，海员 发展需要经过四个阶段： 128 (一)海员数量基本满足航运业需求 据统计预测，未来数年内高级船员紧缺，至2010年，我国高级船员缺口将达到4．6万人，现 阶段主要任务是多渠道多途径创造条件，扶持海员培养工作，吸引更多高素质人才进入海员队 伍，优化船员结构，满足航运市场需求。 (二)海员综合素质得到进一步提高 在发展海员数量的同时，保持并提高海员适任能力和综合素质极其重要，通过提高海员培 训质量，改进考试评估方式，加强持证跟踪管理，提升海员适任能力，降低事故人为因素；另一方 面，海员数量发展后，将形成良性竞争循环机制，有利于海员综合素质普遍提高。 (三)海员流动逐步有序 在海员队伍和素质得到进一步发展的前提下，控制海员有序流动则显得容易且有效。同时 随着海员管理法律法规的不断健全，引导、控制海员合理流动手段不断完善，海员流动逐步合 理、有序，海员权益得到进一步保障。 t ～oo∞凛圳瀚琢海搴论坛 (四)实现由海员大国向海员强国跨越 海员数量和综合素质得到平衡发展，国际竞争力明显加强，海员劳务输出蓬勃发展，海员品 纽娄会绥 牌国际影响力日益显现。 ∞≯毋≥N