论公共体育战略管理的必要性.pdfVIP

体 育 天 地 2014年第 ll期 论公共体育战略管理的必要性 王晓东 (东北大学体育部，辽宁 沈阳 110003) 摘【 lg] 战略管理问题 日益受到公共体育部门的重视 ，要求人们以全局的观点、发展的眼光，从战略的高度去认识和考察体育现象， 逐步探索并把握体育运动发展的客观规律，制定战略规划和进行战略管理。 [关键词】 公共体育；战略；管理 【中图分类号】F719 文【献标识码】A 【文章编号】1007—4244(2014)11-483-1 一 、 体育战略与体育战略管理 来越受到公共体育部门的重视。体育战略管理对于发展体育的必 (一)对体育战略的理解 要性，不仅出于把体育作为一项事业发展的需要 ，而且出于体育 体育战略，就是通过对体育活动的全面分析、判断和科学预 自身特征的本质要求。公共体育部门格战略管理作为重要的管理 测，对体育发展全局所作的筹划与指导。它根据影响、制约体育发 工具 ，乃是出于以下方面的原因。 展的各种内部因素、外部条件的基本分析和预测，从关系经济、社 (一)更加复杂和不确定的环境 会发展全局的各个方面出发，考虑和制定一定时期体育发展的指 在现代社会 ，受社会、经济变革的影响，公共体育部门面临的 导思想、战略目标、方针政策、战赂重点。以及为保证战赂 目标实 环境正在变得更加动态和不确定。从科学管理的角度出发 ，各级 现而采取的步骤措施等。 政府体育行政部 门或体育组织总是力图从各方面降低或减少环 (二)对体育战略管理的认识 境对体育的影响和干扰，这在乎衡环境中并不困难。因为在平衡 制定一个能够取得成功的体育战略必须成为体育事业发展 环境中，公共体育部门可以制定具体的政策、规章、条例来处理日 最优先的一项管理任务 ，公共体育部门必须义不容辞地承当起这 常体育事务。但在动荡的环境中．就必须建立一个更有适应性的 个责任。体育战略是通过对体育活动的全面分析、判断和科学预 反应系统。体育战略管理能够保证组织与其环境之间有—个良好 测对体育发展全局所做出筹划与指导，也可更进一步理解为公共 的战略配合，使组织的能力与环境要求相匹配，同时安排组织内 体育部门面对激烈变化的竞争环境 ，为求得长期生存和不断发展 部的结构与程序随着战哈选择而成长。并发展出新的、能适应未 而进行的总体性谋划。这种谋划主要包括确定体育发展总体方向 来激烈竞争和挑战的能力。 并为实现方向制定行动方案两大部分。而体育战略管理，就是公 (二)公共体育都门角色的变化 共体育部门对自身的战略进行计划、组织、领导和控制的全过程。 在计划经济条件下，政府在体育事业发展中扮演了十分重要 二、体育战略管理的基本特征 的角色。计划经济体制决定了政府事无巨纫、无事不管的管理方 (一)未来导向性 式。这种管理方式在体育领域的具体表现即是：政府体育行政部 体育战略管理为体育组织未来发展设立远景、规划蓝图。从 门对一切体育事务进行指令性计划管理、微观管理和直接管理。 某种意义上讲，体育战略管理是在一个组织的现在和未来之间架 从当代全球公共行政管理改革的趋势上看。各国政府为摆脱财政 起桥梁 通过战略管理，使组织成员理解组织的远景、使命、目标。 危机、管理危机和信任危机，纷纷倡导 “瘦身运动”，以求建立一个 (二)长远性与总体性 ‘ 更为 “苗条”、更有效率的政府。其共性特征就是政府的退缩和市 体育战略管理通常涉及或关注体育事业发展的总体格局。研 场价值的回归，其理论基础就是承认政府和市场都是有限理性 究那些事关全局、重大问题和长远利益的指导规