辽宁省科技特派行动高端人才支撑体系存在的问题和完善措施.pdfVIP

第9期 总第243期 农业科技与装备 No．9TotalNo．243 2014年 9月 AgriculturalScienceTechnology and Equipment Sep．2014 辽宁省科技特派行动高端人才支撑体系 存在的问题和完善措施 杨 明 (东北大学 党委宣传部，沈阳 110819) 摘要 ：高端人才的缺乏以及人才素质 问题 已经成为制约辽宁科技特派行动的主要 因素 。分析科技特派行动高端人才支撑体系在运 行机制、体系构建及内外部协调等方面存在的问题 ，提出具体的完善措施。 关键词 ：科技特派 ；高端人才 ；支撑体系 中图分类号：S一01 文献标识码 ：A 文章编号：1674—1161(2014)09—0074—03 科技特派员制度首 于福建南平 。是在新时期推 次结构的不合理。从辽宁省整体来看 ，辽 中南地区人 动农村经济建设与社会发展的实践中涌现 出的新生 才资源密度较大 ，辽西北地区人才资源短缺。在中部 事物，是破解 “三农”问题的成功探索。2002年，国家 和南部地区，自然环境条件优越 ，城市化水平高，工业 科技部在总结福建南平科技扶贫工作的基础上 ．联合 分布相对集中，出现了人才集中的现象。西部和北部 原国家人事部和各级地方政府率先在西部地区推行 地区经济相对落后 、自然及气候条件较差 、地理位置 科技特派员试点工作 。十多年来 ，不仅在西部地区，而 偏远 。因此 ，这些地区科技人力资源短缺，而且学历职 且在东北、沿海 以及 中部地区也开展了该项工作，进 称层次普遍偏低。 展顺利 ，效果显著，呈 良好的发展态势。 科技特派人才资源层次结构严重失调主要表现 辽宁省在学习借鉴福建经验的基础上，于2002 为高级专业技术人员、中级专业技术人员、高级技工、 年率先在辽阳县开展了科技特派员试点工作。经过几 中级技工占职工总数比重偏低 。另外 ，在年龄结构方 年探索实践，在省内建立了 “四位一体 ”的科技特派工 面 ，有经验的科技特派人才缺乏，大多为 36岁 以下的 作模式 ，即科技特派团、科技特派组 、科技特派员和农 年轻群体。同时，人才资源同样面临专业结构失调的 民技术员培养工程。自辽宁省大规模开展特派行动以 问题，尤其是电子信息、生物工程与制药、新材料、新 来 ，科技人才被源源不断地派往农村 ，科技特派行动 能源等热门领域更是人才奇缺。这些问题的存在使得 取得 了可喜的成绩。但是也应看到，随着科技特派行 辽宁省 的人才层次和结构很难满足现实科技特派行 动地区的增加 ，辐射规模的扩大 ，高端人才的缺乏以 动的需求 。 ， 及人才素质问题 已经成为制约辽宁省科技特派行动 1．2 高端人才支撑体系构建不科学 的主要因素。因此，只有构建科技特派高端人才支撑 虽然辽宁省在 《人才发展规划》中已经将高端人 体系，完善人才引入 、评价、竞争及激励和留存的相应 才的引进确认为重点，并提出 “实施 十‘百千 ’高端人 体制 ，才能为辽宁省科技特派行动的进一步发展提供 才引进工程”的规划。但事实上在科技特派行动高端 强有力的支撑。 人才支撑体系方面 ．还存在体系构建不科学的问题 ． 1 辽宁省科技特派行动高端人才支撑体系存 直接造成人才整体素质偏低和人才严重外流。 在 问题 科技特派行动因其本身的特殊性，对人才的科技 1．1 高端人才支撑体