对教育质量的国家控制——英国中小学国家课程与评价的历史与现状分析.pdfVIP

教育史研究 第3期 2008年6月 对教育质量的国家控制 — — 英国中小学国家课程与评价的历史与现状分析 [摘 要] 通过对英国国家课程与评价制度的历史和现状的介绍和分析，反映了英国政府对课程的控制、 放弃再到中央化控制的历史进程。在英国，国家课程的突出特点之一是课程与测验、考试的紧密对应；国家对课 程尽管存在一段时期的放任，但总的趋势仍是加强国家对课程的控制，并以此作为国家控制教育质量的重要手 段之一。 [关键词] 教育质量；国家课程；测验；考试；英国教育 [作者简介] 秦行音，中央教育科学研究所教育理论研究部副研究员，博士 (北京 100088) 英国学校教育在传统上具有比较强的自主性， (一)第一个国家课程：1839—1926 学校可以在一定程度上 自己决定开设的课程、选择 一 般认为，英国国家课程是在 1988年教育改革 使用的教材；另一方面，英国学校的考试评价传统也 后引入的，但实际上，第一个国家课程作为国家干预 是比较强的，特别是 11岁测试，由来已久。在充分 教育的手段早在十九世纪中期就出现了。十九世纪 的教育教学的自主性的前提下，中小学阶段的统一 中期的中小学教育不同于现在，当时的小学与中学 测试被用于统一课程及标准的重要手段。1988年 是由不同的法案规定的不同的两块，而不是如现在 教育改革后推行了国家课程 (NationalCurriculum) 初等教育与中等教育是连续的。绝大多数人只能上 及其相关的测验与考试，这既是加强国家对学校教 小学；小部分具有特权的人可以上初中和其他学校。 育的中央化控制，也是提高中小学教育质量的重要 1839年，国会通过 了设置 国家教 育领导机 手段和途径。但是国家课程的统一化和考试排名表 构——枢密院教育委员会 (CommitteeofthePrivy 也一直受到批评。尽管如此，二十余年来 ，国家课程 Council011Education)的议案。枢密院教育委员会 仍然保持了1988年教育改革时形成的框架。本文 是第一个由国家监督和管理教育事业的机构，是英 从历史的角度考察了英国国家课程的发展历程，介 国教育从教会控制朝国家化方向发展的转折点，是 绍了其当代国家课程的评价与考试体系，指出：课程 国家过问、干预公共教育事业的开端，也是国家直接 对应测验和考试是英国国家课程的一个主要特点； 把握教育领导权的开端①。枢密院教育委员会对初 国家对课程尽管存在一段时期的放任，但从历史来 等教育做出了一系列的原则性 目标的规定，并监督 看，英国总的趋势仍是加强国家对课程的控制。由 实施，主要包括：宗教指导(ReligiousInstruction)、 于英国特定的历史影响、语言文化等原因，其教育制 一 般指导 (GeneralInstruction)、道德训练 (Moral 度和改革对于世界的教育改革都一直有着极大的影 Training)、勤勉习惯的培养 (HabitsofIndustry)。 响，关注英国在课程改革与评价上的发展对于帮助 此后的四分之一个世纪，这个规定一直被沿用， 我们从国际的视野理解我国在课程改革和考试评价 并以基于课程科 目的模式 (Subject-basedCurricu- 制度的发展与改革应该具有积极的意义。 lumMode1)被不断补充和重新定义。 一 、 国家课程的历史发展 《1862年修正法案》(RevisedCodeof1862)对 英国在 1988教育改革引入的国家课程对于其 教室里的活动内容及标准从阅读、写作和算术三个 它国家的教育改革产生了很大的影响，同时在国内 方面做出了详细的规定。这是英国历史上的第一个 也引起了很大争论。从历史发展的角度来认识和理 国家课程。《1862年修正法案》同时还通过一系列 解这个国家课程，可以帮助我们更好地理解国家对 的规定，引入了著名的 “按成绩付款 (Paymentby 课程的控制。 Results)”的制度，即按照学生的出勤率