财税政策下de产业结构升级非线性效应研究【精选】.pdfVIP

衙新宄(双月刊) 2014年第6期(总第73期) 财税政策下的产业结构升级非线性效应研究 毛 军 刘建民 (1．湖南大学 经济与贸易学院，湖南 长沙 410079；2．湖南财政经济学院，湖南 长沙 410205) 摘要：本文选取2000—2012年 中国31个省域面板数据 ，以政府财政收支、固定资产投资、人力 资本水平、技术进步水平等作为解释变量构建多因素面板平滑转换(PSTR)模型，研究并检验了我国 财税政策对产业结构升级的非线性效应。实证结果表明，在经济发展水平与居民消费水平阀值转换 条件下，我国财税政策与产业结构升级之间存在着平滑转换机制效应，即财政收支对产业结构升级 的影响呈现出阀值转换特征；在参数异质性假设条件下，实证结果揭示出财税政策在影响我国省域 产业结构升级上具有非均衡特征 。 关键词：财政收入 ；财政支出；产业结构升级；非线性效应 ；面板平滑转换模型 中图分类号：F062．9；F810．4 文献标识码 ：A 文章编号：1671—9301(2014)O6—0o21一l0 一 、 引言 改革开放以来，我国经济运行成功实现 “软着陆”，产业结构调整与升级的步伐明显加快，但经济 中的产业组织结构和产业内部结构不合理、产业合理化和高度化水平发展不足、产业区域布局趋 同 等问题凸显出来，我国经济开始步人以调整带动发展的 “三期叠加”新阶段。国家 “十二五”规划纲 要中明确规定把实现产业结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。财税政策作为 国家宏观经济调节的重要手段，对经济发展与经济波动起到 “熨平效应”。国家通过利用财税政策引 导资源在不同产业及行业间流动，从而影响投资方向和资本存量的重新组合，对改善经济空间结构 和优化产业结构升级起到了一定的作用…。如何构建适应中国产业结构升级的财税政策支持体系， 发挥其产业导向作用，加快产业结构调整步伐 ，催生新的经济增长点，对于实现中国经济的新一轮发 展至关重要。 产业结构升级指标应包括产业结构高级化和产业结构合理化两个方面，其中，产业结构高级化 是指产业结构系统从低级形式向高级形式演变的过程，产业结构转型升级进程实际上就是产业结构 高级化变迁的动态过程 ；产业结构合理化是指三大产业之间的数量比例关系趋 向协调平衡并带来最 佳产业结构的经济效益的过程 1J。在产业结构升级中，许多学者强调财税政策的作用，主张依靠政 府干预，利用财税政策，包括改变政府的财政支出规模等手段来促进产业结构的优化 1 。关于财 收稿 日期：2014—06—18；修 回日期：2014—10—09 作者简介：毛军(1986一 )，男，海南琼中人，湖南大学经济与贸易学院博士研究生，研究方向为财税理论与政策、产业经济； 刘建民(1964一 )，男，湖南湘乡人，湖南财政经济学院教授，湖南大学经济与贸易学院教授、博士生导师，研究方向为财税理论与政 策、产业经济。 基金项 目：本文系国家社科基金项 目“中国式财政分权的区域经济效应与完善地方税体系研究”(项 目编号：14BJY159)、湖南省 哲学社会科学基金项 目“财税政策调控与湖南产业转型升级：实现机制与对策”(项 目编号：13JD09)、湖南省科技计划重点项 目“湖南 省新能源产业发展的政策支持体系研究”(项 目编号：2013FJ3084)的阶段性成果。 一 21 ～ 毛 军 刘建民 财税政策下的产业结构升级非线性效应研究 税政策的产业转型升级效应，研究者大多通过理论分析、模型推导与实证检验财税政策对产业结构 升级的影响，进而提出有利于促进产业结构升级的财税政策建议。从思路看，现有研究集 中在以下 三个角度 ：一是财政支出政策或财政收入政策的产业升级效应。郭小东等 、于力和胡燕京 认为 财政支出总量对三次产业推动作用具有创造效应和替代效应。政府可以通过财政支出手段的不同 途径提高社会资源的配置效率，从而对各个产业的生产要素积累产生不同程度的影响，最终导致产 业发展程度的差异与产业结构的变迁 ；HambergH 、Feldman14]从财政支出结构方面分析了科研支出 在推动产业结构优化升级上的促进效应，主张政府应该加大本国的科研支出，提高企业对科技研发 的积极性，从而加快技术革新与促进企业生产效率的提高，并以此作为产业发展的动力；董万好和刘