教育均衡发展认识上的三个误区.pdfVIP

《教学与管理》 2008年 11月20日 教育均衡发展认识⑩宁上夏大学的教三育科学个学院误王安区全 、r一．几年来，国内学术界就教育均衡发展问题，l段、在短期内改变经济发展的不平衡性，也不能通过 1，1．从多个角度、多个层次进行了诸多探讨，教 l抑制发达地区的教育，实现教育发展的均衡性。社会 · --育行政部门也作出了相应的回应。但在问题 f发展的城市化、现代化取向，又在制约着县域内城乡 的讨论、研究过程中，有几个认识上的误区需要澄清。教育的均衡发展。因此，现阶段谈教育均衡发展，不是 误区之一：教育均衡发展是指区域内的均衡发展[1}要彻底消除教育的非均衡发展现状，而是要避免通过 在教育均衡问题研究过程中，有相当一部分学者I行政手段，人为地继续制造国内基础教育质量上的差 认为教育均衡发展是指区域内均衡发展。实质上，区f距 ，避免通过教育投入等手段，扩大教育的非均衡性。 域是一个非常宽泛的概念，它的外延不确定，内涵又 f 误区之二：教育非均衡发展是优质教育资源短缺 很丰富。在我国，通常所说的宏观层次上的区域内教 I造成的[3】 育均衡主要是指东部地区、中部地区和西部地区范围l 优质教育是针对教育质量高低而言的。教育质量 内的教育均衡发展。但是就东部地区而言，受社会经 ：是教育过程中学生身心状态所能达到的规格标准。教 济发展水平制约，广西、安徽与北京、上海之间的教育 l育质量高低具有模糊性和不确定性。从内容上讲，教 是不能均衡发展的，西部区域内陕西、重庆教育发展 I育质量的要素，即从哪些方面衡量教育质量没有科学 的水平要远远高于宁夏、青海、西藏的水平。宏观区域 }严谨的统一标准。有的主张学校质量是外在的大楼、 内省际间经济发展水平是不均衡的，既有的教育质量 ：设施和内在教育效益的统一，有的主张优质教育追求 状况存在着多方面差距，决定了省际间教育的投入和 f的不是学校的建筑设施，衡量学校质量的唯一的标准 发展的不均衡性。因此，仅凭教育科研人员的主观意 l就是教学效率。从评价标准上看，教育质量的区分度 愿和国家宏观调控手段，实现国家范围内教育整体上 I以及评价指标体系具有一定的相对性。从时空范围上 的均衡发展是不可能的。 J看，教育质量还随着时间、地点的变化而不断变化，此 宏观层次上的区域是省 (直辖市)属范围内的教 l时此地的质量不代表彼时彼地的质量 J。因此，不能具 育均衡发展。但是，通常情况下，省域内教育差距要远 }体说明教育的非均衡发展就是教育资源短缺造成的。 远大于省际间的教育差距 [2]，省域内中心城市的社 - 从哲学角度分析，优质教育是教育的价值取向。 会、经济、文化、教育的整体水平要高于其他地区。省 {追求优质教育、追求教育上的卓越是教育发展过程中 域内县际间的经济差距是巨大的，县域内业已形成的j的普遍主义倾向。因此，普及优质教育是要优质的教 教育差距十分明显，决定了县域间教育投入和教育发 I育继续优质，使平庸的教育走向优质。“继续优质”的 展的不平衡性。即便在北京范围内，北京市内的教育 ：结果是优质的教育更加优质，因此，优质教育的形成 与市郊的延庆、大兴之间的教育差距很明显，在宁夏 l和发展过程中，始终存在质量上的剪刀差。永远不会 范围内，由于经济和行政方面的原因，银川市的教育}出现平均主义的教育优质。优质教育的普及不意味着 发展水平要远远高于南部地区。因此，在短期内，实现 教育质量的均衡发展。 宁夏区域内的教育均衡发展也是不现实的。 { 从历史视角和发展的眼光看，优质教育是一种过 微观层次上的教育均衡系指县域内教育均衡发 }程，没有最后的结果。如果要结果的话，优质教育发展 展。但是，县域内的教育均衡也是困难的，城乡教育资 I的最后必将是优质教育在形式上的消失。在教育演进 源不能均衡配置是县域教育不能均衡发展的根源。城 !过程中，应该说，从来没有最好的教育，从来不会有最 市的安逸、舒适、快捷和便利造成了社会行业发展的 l好的教育，只有更好的教育。因此，如果希望通过发展 普遍性城市化倾向。教师是最重要的教育资源，教师 I优质教育取得教育上的均衡发展，教育将不能获得最 的城市化趋向，使得农村难以留住优秀教师。教师的 }后的均衡。 城市流动又带动了农村学生的城市性流动，使得城 l 从词义上分析，没有绝对的优质教育资源。优质 乡间教育均衡变得异常困难。