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维普资讯 第 28卷 第 8期 绍 兴 文 理 学 院 学 报 V01．28NO．8 2008年 6月 JOURNALOFSHAOXING UNIVERSITY Jun．2008 论高校基本建设招投标 目标管理 周 瑛 (绍兴文理学院，浙江 绍兴 312000) 摘 要：随着工程量清单计价模式在建设工程招投标工作中的推广应用，高校硬件基础设施的进一步发展，搞好高校基本 建设工程的招投标管理，这是一个值得研究问题 ，结合工作实践经验，本人站在高校基建招投标 目标管理的角度，从确定合 理的评标办法、严把投标企业资格预审关 、确保严密的合同条款三方面来作一些初步的探讨 ． 关键词：工程量清单；高校；招投标 ；目标管理 中图分类号：G647 文献标识码 ：A 文章编号：1008—293X(2008)08—0069—03 自2003年 7月 1日建设部颁布的 《建设工程工程量清单计价规范》实施 以来，高校基本建设工程招标 计价方式有了较大的变革，工程量清单计价不仅仅是一个简单的造价计算方法，其更深层次的意义在于提 供 了一种由市场形成价格的新的计价模式，工程量清单招标符合高校当前工程造价体制改革 中“逐步建立 以市场形成价格为主的价格机制”的目标 ；有利于将工程的 “质 ”与 “量 ”紧密结合起来 ；有利于校方获得最 合理的工程造价 ；有利于中标企业精心组织施工、控制成本 ．但 由于在高校建设工程工程量清单招投标还 处于不断探索和完善阶段，建筑市场各方主体仍不够成熟，政策法规 尚不够完善，招标制度也不够健全，招 投标中还存在一些问题 ，因此 ，如何完善高校基本建设在工程量清单模式下的招投标管理 ，笔者认为 ，应着 眼于实现招标投标的阶段性 目标，就招标方而言，其阶段性 目标具体是：(1)通过招标竞争使工程价格是合 理的低价；(2)选择一个有资信，有能力，且其技术、方案都能保证工程顺利实施的承包商；(3)确定严格而 又周密的合同条款，以保证在合同实施 中对承包商进行严格的控制，使工程顺利实施…． 通过这几年来的实践和探索 ，本人就如何实现高校基本建设招投标 目标管理提出一些建议 ． 1 确定合理的评标办法 由于采用 了工程量清单计价方法 ，所有投标单位都站在 同一起跑线上 ，因而竞争更为公平合理 ，有利 于实现优胜劣汰 ，而且在评标时应坚持倾向合理低价 中标的原则 2【J．目前 ，学校招投标常用的评标办法有 两种 ：经评审的最低投标价法和综合计分法 ，这两种方法各有利弊 ，应视工程具体情况而定 ． (1)利用经评审最低投标价法进行评标的风险相对较大 ．低 的工程造价 固然可 以节省建设方的成本 ， 但有可能造成投标方盲 目压价 。施工过程中采取以劣质的材料 ，低劣的施工技术等方法压低成本；或在施 工期间通过变更等各种名义向校方签证 。一旦不成 ，就造成工期拖延或其它不 良现象的发生，违背 了最低 报价法的初衷 ，最终造成校方的损失 ．所以，在不具备相关条件支持、工程项 目较大 、工程技术 比较复杂等 情况下，不建议采用此法 ．而当工程项 目较小 ，施工技术要求一般时，采用此法可简化评标过程 ，降低工程 造价 ． (2)综合计分法不仅考虑报价因素，而且还对投标单位的施工组织、施工业绩和信誉等按一定的权重 分值分别进行计分，按总评分的高低确定中标单位 ．通常采用的办法是先确定评标基准价，评标基准价常 为有效投标报价之和除 以投标单位数量 。所有投标单位的报价与基准价作 比较 ，按分值扣减，但此法不是 合理低价者获得商务最高分 ，我们在实践中采用的基准价计算办法是在全部有效标 中去掉最高、最低投标 报价值平均后 ，再与次低投标报价平均 。这样就能保证合理低价者获得商务最高分 ．当然也要预防几家投 - 收稿 日期 ：2008—04—02 作者简介 ：周 瑛 (1968一)，女 ，浙江绍兴人 ，工程师 维普资讯 70 绍兴文理