美国民航放松管制的效应及其新问题.pdfVIP

维普资讯 美国民航放松管制的效应及其新问题 胡玉敏 12．杜 纲 (1．天津大学管理学院，天津300072；2．天津城市建设学院，天津 300384) 【摘 要】 1978年以来，美国民用航空业开始了放松管制进程，放松管制给美国民航带来了深刻的变化，这些变化 包括市场进入、票价以及航空公司新型竞争行为，而放松管制后产生的轮辐式结构的反竞争性以及开放天空的单边性这 些新问题需要解决。 【关键 词】 美国民航；放松管制；战略联盟；轮辐结构；开放天空 【中图分类号】F560 【文献标识码 】A 【文章编号】1004—2768(2008)10—0102—03 一 、 从管制到放松管制的历史沿革 (一)放松管制后市场进入、票价与航空安全 美国对民航进行政府管制开始于20世纪30年代，1938年 1、市场进入。放松管制后，大量航空公司涌入航空运输市 美国颁布世界上第一部 《民用航空法》，成立美国航空运输委员 场，从 1978年至 1986年 ，共出现 198家新航空公司，但同时期 会 (CAB)对民航运价、航线、邮件价格、公司成立 、进入、退 出等 共有 160多家航空公司破产、倒闭或被兼并。 进行严格的管制。以进入为例，从 1938年至 1978年40年间， 2．票价。放松管制后民航票价受激烈的市场竞争和产品成 共有 80家公司申请进入民航业，竟然没有一家获得干线执照， 本下降的影响而持续下降。这种票价的降幅因社区规模和航程 管制的严格程度可见一斑。随着航空运输需求的发展和运输技 的不同而有所差异 ，小型社区平均降幅达 19、5％，中等社区平 术的不断革新 ，民航管制的弊端逐渐显现，放松管制的呼声越 均降幅达22％，而大型社区的降幅为21％。对于同一规模的社 来越高。1975年福特总统向国会提交民航业放松管制法案 ， 区，而航程不同，票价的降幅也不同，如大型社区，短程降幅为 1977年美国颁布 航《空货运放松管制法》允许货物运输者在任 28．2％，中程降幅为20．4％，长程降幅为 11．2％，短程降幅为长 何国内航线上 自由地经营和制定价格。1978年 10月24日美国 程降幅的2．5倍 (见表 1)。 颁布 《民航放松管制法》部分解除对航空市场的政府管制。1981 表 1 1990年 一1998年票价的变化 社区规模 航程类型 票价韵变f嗡 年 10月，正式取消CAB对航线进行规制的权力 ，1983年6月， 小型社区 短程 一229 中止 CAIB对美国国内航空运价进行管制的权力，1985年美国 中程 一194 颁布 《民用航空委员会废止法》，1985年6月，CAB完成历史使 长程 ．1l3 命被解散，其部分职能移交美国运输部(DOT)和美国司法部 平均 一l95 中等社区 短程 一273 (DOJ)，1989年美国全面解决民航的价格管制 ，实行进入与退 中程 ．195 出的 自由，兼并和联盟的 自由。2001年为克服911带来的严重 长程 一n2 后果 ，美国国会通过 航《空运输安全与系统稳定法》，增加航空 平均 也 ．O