论《中国入世议定书》与WTO多边贸易协定的关系--从“中国稀土案”上诉机构报告切入.pdfVIP

华东政法大学学报　２０１５ 年第１ 期 论《中国入世议定书》与ＷＴＯ多边贸易协定的关系 ———从“中国稀土案”上诉机构报告切入 刘　瑛　杜　蕾 目　次 一、”中国稀土案”上诉机构报告对二者关系的阐释 二、《中国入世议定书》与ＷＴＯ 多边贸易协定关系的应有之义 三、以部长级会议或总理事会解释确定《中国入世议定书》的法律地位 　　摘　要　“中国稀土案”的上诉机构报告显示，作为双边协定的《中国入世议定书》，因为《马拉喀什建立世 界贸易组织协定》第１２条和以该第１２条为依据的《中国入世议定书》第１．２ 条而成为《马拉喀什建立世界贸 易组织协定》及其附件多边贸易协定的组成部分，从而具有了多边属性。议定书与多边贸易协定在谈判主体 和过程、体系、内容等方面既有联系又有区别，《中国入世议定书》的解释在依循《维也纳条约法公约》解释规则 的同时，需要更多地考虑缔约过程，并结合相应的ＷＴＯ 多边贸易协定规则进行解释。当议定书对某一事项有 特别规定时，应当首先适用议定书，再整体适用对同一事项做了规定的多边贸易协定，而不限于该议定书条款 所提及的多边贸易协定具体条款。部长级会议和总理事会可以通过决议的方式明确《中国入世议定书》与 ＷＴＯ 多边贸易协定的法律关系和适用方法。 　　关键词　《中国入世议定书》　ＷＴＯ 多边贸易协定　中国稀土案 《马拉喀什建立世界贸易组织协定》第 １２ 条规定了新成员的加入，但并未对新成员加入法律文件与 ＷＴＯ既有多边贸易协定的关系做出规定，ＷＴＯ权威解释机构至今也没有对此做出解释。随着涉《中国入世 〔１ 〕 议定书》 争端的不断增加，《中国入世议定书》与ＷＴＯ多边贸易协定的关系成为实践中乃至理论上难以 回避的问题，特别是ＧＡＴＴ１９９４第２０条一般例外对《中国入世议定书》条款的可适用性问题在中国音像出版 物和视听娱乐产品的贸易权和分销服务措施案（以下简称“中国出版物案”）、中国原材料出口相关限制措施 案（以下简称“中国原材料案”）和中国稀土、钨和钼相关出口限制措施案（以下简称“中国稀土案”）中的持 续发酵，最终促成了中国稀土案上诉机构就《中国入世议定书》与ＷＴＯ多边贸易协定的关系做出解释。本 文将以该报告为切入点，尝试探讨这一ＷＴＯ法理问题。 刘瑛，武汉大学ＷＴＯ研究与咨询中心副教授；杜蕾，武汉大学ＷＴＯ研究与咨询中心硕士研究生。本文系中国法学会２０１２ 年部级课题 “中国稀土贸易管理制度法律研究”（项目号ＣＬＳ（２０１２）Ｃ８０）和中国法学会世界贸易组织法研究会重点课题“《中国入世议定书》在ＷＴＯ法律 体系中的地位与解释”的阶段性研究成果。 〔１ 〕 与《中国入世议定书》不同，《中国加入工作组报告》并非所有段落都构成对中国的约束性承诺。相反，只有《中国加入工作组报告》 第３４２段列明的《中国加入工作组报告》段落并入了《中国入世议定书》第１．２条，并依据《中国入世议定书》第１．２条成为《马拉喀什建立世界 贸易组织协定》及其附件多边贸易协定的组成部分，构成对中国的约束性承诺。为此，本文在探讨《中国入世议定书》与多边贸易协定关系时 用《中国入世议定书》指称《中国入世议定书》和并入了《中国入世议定书》第１．２条的《中国加入工作组报告》段落，因其都具有约束性特征。 ２５ 刘　瑛　杜　蕾　论《中国入世议定书》与ＷＴＯ 多边贸易协定的关系 一、“中国稀土案”上诉机构报告对二者关系的阐释 　　中国在上诉请求中没有针对中国稀土案专家组的最终结论，而只是对专家组的推理和一些中间结论提 出了有限的上诉，意图澄清《中国入世议定书》具体条款和其他ＷＴＯ多边贸易协定的系统性关系。在一定 意义上而言，明确《中国入世议定书》与ＷＴＯ多边贸易协定的体系性关系是合理解释《中国入世议定书》条 款的前提。结合中国的上诉请求，上诉机构决定从《中国入世议定书》第 １．２ 条第二句和《马拉喀什建立世