实施可持续发展战略与小流域综合治理开发管理的探讨.pdfVIP

是栖息或主要定居于地表的某一处(某一区间)，而这一处(这一区间)的降水所形成的地表径流总要汇 到某一条或大或小的河流里。也就是说，每一个人总是在某一集水单元里生活，大多数小河又总是汇到 某一条大江河而注人大海，因此，每一个人都有一条“母亲河”。保护“母亲河”，也就成为人人有责的实 施可持续发展战略的最基本的任务这一。这里提出的。小流域”是一个相对概念，是指相对于某一河流 来说的集水单元，当然这里所说的集水单元还是有大有小的，这里的。大”和“小”仍是一个相对概念。所 谓小流域综合治理开发，就是从一个个集水单元开展综合整治以及综合进行产业和居民点布局，实现本 小流域的人与自然的和谐协调发展，不断优化生态环境、人居环境、产业环境。众多的小流域的生态环 境构成和影响着大流域的生态环境；任何大流域的可持续发展的项目群安排，总是落实在某一小流域的 区间上；而任何一个小流域的环境治理项目和产业经营项目，都不应该危害到(而是要有利于)大流域的 可持续发展。以上赘言，已经道出小流域与大流域的基本关系。对小流域的综合治理开发管理问题(这 一颇为复杂的系统工程)，笔者觉得下列几大方面是很值得讨论的。 一、小流域综合治理开发的宗旨和基本任务 1986年，第三世界环境保护专家们在一起开会，提出我们居住的地球存在10大问题，如果不能采取 办法解决，就会给人类生存带来威胁。这10大问题是：①沙漠化日益严重，世界沙漠面积正在不断扩 大，每年有2000hm2农田面积被沙海吞没；②森林遭到严重砍伐，森林正在以可怕的速度减少。造成严重 的水土流失；③野生动物大量灭绝，野生动物的生活环境遭到破坏，许多动物绝种，影响生态平衡；④世 界人口急剧增长，估计到2010年，世界人口比1986年增加1倍；⑤饮水资源越来越少，供饮用的淡水资 源逐渐减少，人类饮水问题越来越大；⑥渔业资源逐渐减少，一些河流鱼是绝迹，世界上25％的渔场遭到 破坏；⑦江河湖泊遭到严重污染，大量工业废水和城市生活污水直接排人河中，危害水生资源和人们的 健康；⑧大量使用农药和化肥，农药不仅在作物产品残留，而且污染水源，化肥不仅导致土壤板结。也污 染了水源，农田的面源污染越来越大，危害人群和水生动物的面更广；⑨地表温度明显上升，近百年来， 世界平均温度在上升，对赤道和非洲国家影响很大；①酸雨现象正在发展，特别是含有毒物的工业废气 造成的酸雨，给农作物和人体的健康带来危害。 解决以上10大问题，正是小流域综合治理开发的目标。以小流域为治理开发的规划单元，综合地 采取各种治理措施，解决上述这10问题，最大限度地维护小流域资源利用的永续性，不断优化小流域的 生态环境、人居环境和产业环境；最大限度地实现小流域资源利用的合理性和高效性，确保小流域的人 与自然的和谐协调发展，这就是小流域综合治理开发的宗旨。在这里，生态环境的优化是首要的，生态 环境恶化了，人居环境和产业环境也同时遭到破坏，无法再维持下去。由于各个小流域的人为影响方式 程度和原有生态性状特点不同，从而出现的生态危机和表现形态也不尽相同，因此，每个小流域的具体 治理开发宗旨、任务和措施也不尽相同。 围绕上述10大问题，小流域综合治理开发的基本任务主要有以下几方面：①全面开展水土保持的 治理工程，最大限度地防止水土流失，包括沙漠化和石漠化治理。主要措施就是因地制宜选择草种树种 广泛植树种草，对25。以上的坡耕地解决退耕还林，对25。以下的坡耕地必须全部种上等高草篱，以过滤 地表径流，减少降雨对全垦的表土冲刷；因地制宜调整水源林的林分结构，逐步使小流域内的森林植被 由低级向高级演替。②全面防治水体、土壤和空气樗染，对“三废”(包括生活垃圾及人畜粪便)进行全面 管理和“无害”排放处理。主要措施，在城镇要尽快兴建“三废”处理系统，不能再允许“三废”无处理排 放；在农村要全面普及自动排渣沼气池，对农药、化肥施用要严格管理，逐步推广生态农业。③维护生物 多样化，严格保护野生动植物；要对小流域内的野生动植物资源进行普查、建档，建立相应的保护制度； 要制定和实行具体的保护动植物的措施；构建保护野生动植物的工作体系(包括执法体系)；对珍稀动植 物要建立繁育和放生体系。④严格控制人口增加数量，努力提高人口素质，完善计划生育和文化教育的 工作体系。⑤重新调整和优化产业结构与布局，要从人口、资源、经济与环境协调发展的战略高度，以新 的产业政策引导和重新安排产业项目，不能片面地以市场为导向。更不允许污染产业、掠夺资源型产业 的再出现。以上5大方面，是小流域综合治理开发的基本任务。如前所述，由于各个小流域的区位、人 为影响、原有自然生态特征以及与大