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财会研究 关于提高乡镇财务管理水平的措施思考 河北省秦皇岛市卢龙县卢龙镇人民政府 王丽丽 摘要:乡镇财务管理是中国行政管控中的关键管理活动，其正常运 改制转嫁债务等。由于乡镇财务管理不够规范，往来款项不能及时结 转为我国科学的财务系统构建提供了基础。然而，中国的乡镇财务管 算清理，部分款项长达几年、几十年挂账，致使直接债权债务过大，形成 理活动随着时代的发展暴露出一些问题。例如：管理决策层止步当前、 资金沉淀和损失；或有债权债务底子不清，部分领导离任移交手续不完 缺乏长远规划意识,公用资源私有化、资金利用不合理等等。这类问题 备，使这部分或有债权债务游离于财务监督之外。 严重阻碍了乡镇财务管理水准，所以，提出提升乡镇财务管理水准的举 二、提升乡镇财务管理水平的举措 措，显得尤其关键。 (一)完善各项制度，增强约束机制 关键词:乡镇 财务管理 水准 提升 健全内控制度，强化财务管理。建立健全完善财务管理制度，严格 执行会计基础行为规范的相关要求，既要建立制度，又要执行到位。对 乡镇是中国基本的行政机关，也是贯彻国家策略的前沿阵地。中 于已被实践证明行之有效的制度应坚决执行。加强内部监督管理，根 国的乡镇财务管理体制，在内部管控中遵照统筹编排、高效运转、落实 据现行法律法规的相关规定，完善单位会计机构和人员的配置。会计、 责任、严厉监督等策略以及节省成本、预防资金的闲置或浪费的准则， 出纳人员应持证上岗，明确分工和职责，并有必要的制衡措施。对各类 一直以来其进步十分显著。然而，乡镇财务管理在发展中仍然面临着 违背财务法规的人员，依据有关法律对其实施惩处。 一部分问题。调查显示，内部控制制度不健全，资产管理不规范，预算 (二)加强财产、资金管理，确保国有资产安全 管控的制约力不强,预算外“收支两条线”执行不到位等问题，已成为乡 1、各乡镇应对现有的固定资产进行清理 镇财务管理的主要矛盾。因此，必须规范乡镇财务管理程序，加强管控 将账外资产登记入账，严格执行固定资产验收、领发、保管、调拨、 力度，提升乡镇财务管理水平。 登记、检查和维修制度，做到账账相符、账实相符。 一、乡镇财务管理中存有的问题 2、清理债权债务及往来款项 目前，中国的乡镇财务管理存有的问题有： 要把对往来款项的清查登记与改进财务管理结合起来。各种往来 (一)财务管理的内部控制制度不够健全和完善 款项，除正常清偿关系外，清理期间不得作任何调账处理。对于长期无 审计中发现，大部分乡镇虽然建立了财务管理制度，但不够健全和 变化的往来款项呆账，清理核实后，经主管部门同意、报同级财政部门 完善，而有的乡镇虽然建立了财务管理制度，却形同虚设，没有严格按 批准后，可进行相应的调账处理。对违反规定擅自处置往来款项，造成 照规定进行执行，应付性制度多、动真格制度少，随着时间的推移和各 对利用职权大肆侵吞公有资产的，要从严查处和 国有资产严重流失的， 种人际关系的影响，各项制度也随之变得“软弱无力”。具体表现在：会 打击。 计和出纳不分设，由一人兼任；支票、印鉴均由出纳保管，会计只管记 3、认真把好政府采购关口 账，缺少内部监督，会计事前、事中、事后审核监督流于形式；会计和出 要充分发挥政府采购在加强财政支出管理、提高财政资金使用效 纳不及时对账，造成账账不符，账实不符等。 益及促进廉政建设等方面的作用。 (二)固定资产管理不规范 一要建立健全政府采购运行机制。坚持以公开招标为主要采购方 有的乡镇购置和已完工投入使用的固定资产不及时入账，有的乡 式，实行集中采购与分散采购相结合的组织形式，严格遵循政府采购程 镇对购置、划拨、捐赠的固定资产不及时登记固定资产明细账，个别乡 序。逐