关于“节水增粮行动”工程建后有效运行管理的调查与思考.pdfVIP

现代农业 关子“苇水增粮行动”工程建后 有效运行管理韵调查与思考 口张志刚 “节水增粮行动”是国家站在 管理人员按照农户意愿负责整个 理方式。中型喷灌主要指绞盘式 生态建设、粮食安全的战略高度， 滴灌系统的灌溉运转，运转动力 喷灌，小型喷灌主要指管道移动 在东北四省区实施的一项节本增 费用按亩均摊，管理费用由受益 式喷灌，中小型喷灌灵活机动、不 效性的农业基础建设项目。2012农户和管理人员协商确定，按亩 受地形、地块限制，可联户使用， 年是实施“节水增粮行动”的第一 灌溉次数提取，一般1亩灌溉一 可散户单独使用，运行管理上简 年，为确保所建工程长期发挥效 次，全部费用在2—3元之间。 便易行，非常适合当前农村土地 益，各地对各种节水灌溉模式的 2012年灌水次数一般2—3遍，全经营方式。运行管理上主要有两 运行管理都进行了积极探索。为 年亩灌溉费用在10元左右。设备 种模式。 总结各地运行管理经验，指导全 坏损维修费用由受益农户承担， 1．村集体负责管理模式。节 省当前和后续“节水增粮行动”工 闲置期间首部、过滤器等设备由 水增粮项目建成后，财政、水务部 程运行和管理，我们多次深入有 村里统一收入库房管护。这种管 门与乡镇政府、乡镇政府与村屯 关市、县(区、市)节水增粮项目 理模式适合成效对比显著、群众 签订移交使用合同，将中小型喷 区，与当地财政、水务局共同开展 积极性高、自发组织能力强的地 灌设备直接下拨给村集体，由村 了节水增粮工程建后有效运行管 区，在积温不足、降雨量低、有覆 集体委派专人全权负责设备运行 理的调查研究，通过与项目区建 膜种植习惯的龙江、甘南等地被 管理，旱时村里派人负责全程灌 设人员、管理人员和受益农户座 广泛采用。 溉，受益农户按亩缴纳动力费用、 谈，详细了解“节水增粮行动”工 2．用水协会(村集体或合作组 人员工资、维修费用。设备闲置 程建后运行管理情况，经整理和 织)负责管理模式。将膜下滴灌 期村里统一收人库房，专人管 思考，形成此调研报告。 农户纳入用水协会，由用水协会 理。这种运行管理模式在依安 (合作组织或村集体)统一管理灌 县、龙江县得到深入推广，是当前 一、节水增粮工程运行管 溉运转，协会提前收取运行管理 “节水增粮行动”中小型喷灌的主 理方式 保障金(或按亩提取每次灌溉发 要管理模式。 (一)地埋式膜下滴灌系统运 生的实际费用)，保障滴灌系统按 2．抗旱服务组织(或合作社) 行管理方式。一个完整的地埋式 需运转。如林甸县林旬镇成立用 负责管理模式。项目区建成后， 膜下滴灌系统可保障200多亩耕水协会，统一管理全镇膜下滴灌 将中小型喷灌设备交由地方水务 地灌溉需求，当前土地以分散经 用户，保证系统运行，春耕前每亩 部门的抗旱服务组织管理，优先 营为主，建成的膜下滴灌系统绝 地收取50元的运行保障金，秋后 满足项目区群众要求，可为非项 大多数都由散户联合使用，一般 协会负责将首部、过滤器等设备统 目区提供灌溉服务，合理收取服 一套系统都覆盖几十户的耕地， 一入库管理，并结算运行费用、管理 务费用，提高中小喷灌设备利用 针对这种状况，各地主要采取了 费用、维修费用，多退少补。这种管 效率。目前这种管理模式已在克 两种运行管理模式。 理模式适合群众自发组织程度不 山县、孙吴县和木兰县探索运 1．受益农户自主负责管理模 高的散户地区，需要外力统一、集 行。另外一种与其相近的管理方 式。一个系统或几个系统的受益 中管理，提高运行管理成效。 法，将设备管理与当地农机合作 农户选出或雇佣管理人员管理， (二)中小型喷灌设备运行管 社等稳定的合作组织对接，将设 农村财政与财务2014年第1期31 万方数据 现代农业 备使用权交给合作社管理，管护、 不