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科学实施高速公路收费管理探讨 段振涛 (山东省 日东高速公路济宁管理处，山东 济宁 2721O0) 摘要：随着经济建设的高速发展 ，高速公路的建设也取得了快速的发展，科学实施高速公路收费管理是提升高速公 路效益的必要手段。本文结合经济社会发展对高速公路收费管理提出的新要求，分析了高速公路收费管理的现状，从规 范高速公路收费管理模式、加强收费站标准化建设管理工作等方面提出了科学实施高速公路收费管理的措施。 关键词：高速公路收费管理 随着社会科学技术的发展，高速公路建设和管理水平不断 是管理人才紧缺，收费手段落后，有的高速公路收费人员服务 提高，各种科学技术 (特别是计算机及通讯技术)在高速公路 意识不强。 管理领域不断应用，对高速公路收费管理工作提出了更高的要 三 科学实施高速公路收费管理的措施 求。目前我国高速公路基本都采用了计算机收费的方式，甚至 1．科学构建高速公路收费管理模式 是高速公路联 网收费，实现区域 内车辆通行 “一卡通”，可 以 创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。 说基本实现了高速公路收费现代化。 必须以管理创新为手段，突出高速公路收费管理工作的标准化 一 ． 高速公路收费管理概述 建设 ，整合管理资源 ，形成制度完备、体系健全、标准科学的 高速公路作为专供汽车高速行驶的交通基础设施 ，其最大 管理体系，积极打造现代化 的高速公路收费管理新模式 。 的特征就是安全、畅通、快速和高效。随着交通量的不断增长， 2．运用先进管理手段和设施，推动联网收费 收费服务时间和服务水平将愈来愈不能满足交通量的需求，高 我国高速公路建设发展初期，建成的高速公路都是一段段 速公路作为社会公共服务设施，其科学管理水平和服务工作质 分散独立的，只能实行 “一路一公司”的管理方式，这在当时 量时刻接受着各方面的监督和挑战，成为敏感性很强的社会问 符合了高速公路不相连通的现实情况。但随着高速公路的不断 题，成为高速公路运营管理企业树立对外形象的关键任务。 建成和相互连通，这种管理方式分割路网、机构重复、低效运 高速公路收费管理 同其他管理活动一样 ，也是管理者为使 行的缺陷暴露出来，严重影响了高速公路的畅通。因此，推行 高速公路收费的存在和发展合乎一定的 目的而采用相应的方式 联网收费已成为当前我 国高速公路发展 的必然趋势 。 目前全国 所进行的活动 。根据 《中华人 民共和 国公路法》、 中华人 民 已有二十多个省市开始实行联网收费，跨省市的联网收费也在 共和国收费公路管理条例 等相关法律法规 ，我 国高速公路收 京沈高速公路实行试点。 费管理包括的内容为 ：建立收费机构 ，配备收费人员 ，确定收 3．加强收费管理规范化、标准化建设 ，达到工作程序化 ， 费方式 ，制定收费标准 ，建立收费工作责任制 ，确定 目标计划 ； 管理制度化 ，行为现范化的要求 实行票证及通行卡管理、收费解缴管理及拆账结算管理、经费 要强化制度建设。结合基层收费工作实际，进一步完善各 管理、稽查管理、收费设备管理等 ；进行收费人员职业道德教育、 项规章制度 ，形成规范、齐全的制度体系。要细化、量化 岗位 业务技能培训及收费岗位培训。 工作标准，明确具体 岗位职责、制定岗位工作 目标、工作准则、 二 高速公路收费管理的现状 操作规范。要制定人员考核标准、出台奖惩措施、严格考核程 目前 ，我国绝大多数高速公路均采取封闭收费方式 ，即在 序，采取 日常考核和定期考评的方式，考核单位、岗位和人员 收费公路主线起止点以及所有的立交匝道 出人 口设置收费站 ； 工作成效，并严格实施奖惩，形成激励、约束结合的管理机制。 除收费公路主线起止点以外的主线上不再设任何收费站。这样 ， 要完善服务标准，对管理人员和收费员要加强职业道德教育和 可控制所有高速公路的进 出口，使高速公路对外呈现 “封闭” 业务技能培训 ，培养一支