俄罗斯地质工作发展战略.pdfVIP

速恢复发展，这一期间地质勘探工作的预算拨款基本上逐年增加，来自国家预算 资金和预算外资金的地勘总投资为6290亿卢布，其中国家投资额(俄罗斯联邦 资金和俄联邦主体资金)约为870亿卢布，与地下资源用户的投资额之E匕为1： 7。具体来说，6290亿卢布总投资中，联邦预算741亿卢布，占12。／,，区域预算 (联邦主体)126亿卢布，占2％，预算外资金(地下资源用户)5423亿卢布， 占86％。2008年受全球金融危机影响，预算近5年来首次出现下降，总投资2227 亿卢布，其中，联邦预算220亿卢布，占1o％，区域预算36亿卢布，占2％，预 算外资金1971亿卢布，占88％。联邦预算与预算外资金之比为1：9(而《长期 规划》中规定的这个比值是1：8)。2009年地质勘探工作联邦预算开支从2008 年的220亿卢布减少到189亿卢布，按可比价计算，此数仅相当于2008年的79％， 与前5年相比，还不如2005年拨款水平。 二、近年来地质工作特点 (一)在《长期规划》的框架下，地勘工作进入恢复性增长阶段，成 效较好 苏联解体以来的15年间，俄罗斯地质部门基本上没有搞地质勘探。随着2005 年((2009～2020年以矿物原料供需平衡为基础的俄罗斯地下资源研究与矿物原 料基地再生产长期国家规划》(简称长期规划)的批准，事态出现转机。2004～ 2008年期间，经费逐年增加，地质勘探工作的效益和成果比较显著。从2008年 开始，由于金融危机的影响，地质勘探工作再次陷入低迷状态。 俄罗斯地质勘探工作所需资金以前来自联邦预算、联邦主体预算和矿物原料 基地再生产提成资金，经过若干年改革，从2002年开始，完全取消矿物原料基 地再生产提成，目前由国家预算(联邦预算，联邦主体预算或称区域预算)和地 下资源用户资金(或称预算外资金)组成，二者之比值目前为1-9(2008年) 或1：7(2004～2008年期间)。地下资源用户资金目前占地质勘探总投资85*／,以 上，而国家预算资金中联邦主体所占比例很小。以2008年为例，地下资源用户 资金占88％，联邦预算资金10％，联邦主体预算2％。 (二)油气、贵金属和金刚石、铀是找矿重点 油气近年来一直是地质勘探工作的重中之重，其费用占联邦预算地质勘探工 亿卢布，2005年44．7 布，2008年101．206亿卢布，2009年计划降为89亿卢布。 固体矿产中以贵金属、金刚石和铀为重点。2008年固体矿产地质勘探工作 联邦预算费用的结构如图l所示。2009年这方面计划投资减为56．971亿卢布， 8％，铀14 3 2 其中贵金属和金剐石占,16 4％，有色金属l 8％，黑色金属1 1％，非 金属4．蜊，煤4删，稀有金属3州。 ～∥。◆ 图1 2008年俄联邦预算费用按固体矿产粪型的分配 (0I自AA月…K#x，2009) (三)地劫工作重点东移 这种战略东移在地勘工作拨款上表现得十分明显。就固体矿产柬说，2008 年绝大部分(占70％以上)用于固体矿产的联邦预算用在西伯利亚和远东的固体 矿产普查和普查评价工作上。2009年重点加强楚克奇的铜，阿尔泰和高加索的 多金属，哈巴罗夫斯克(伯力)边疆区的锰等矿种和重点地区的勘查工作。 2008年用于油气地质勘探的联邦预算资金，54％用于西伯利亚联邦区，8％用 于远东联邦区，重点是在建的东西伯利亚太平洋翰油管道沿线的油气工作(占 鹾邦预算费用一半多)。2009年计划的联邦鬣算诂气地质勘探工作仍以东部为重 点(图2)。 ％m 麓、 图2 2009年油气地勘工作俄联邦预算拨款按地区的分配 f{J自A^月…“t．2009) (四)大陆架的地质调查和矿产资源开发受到高度重视 俄罗斯大陆架的面积据称达到620万km2，其中420万km2位于专属经济区。 由于大陆架具有政治