外资国民待遇的经济影响和我国的对策分析.pdfVIP

维普资讯 《长江论坛》2008．3期 总第90期 经济理论与实践 外资国民待遇的经济影响和我国的对策分析 何树全 ，王晓莹 (1．上海大学 国际工商与管理学院，上海 200444；2．上海大学 外国语学院，上海 200444) [作者简介]何树全，经济学博士，上海大学国际工商与管理学院副教授，硕士生导师；王晓莹，上海 大学外国语学院讲师。 [摘 要]国民待遇已突破仅适用已开业外资企业的传统意义，开始延伸到开业前阶段。国际投资协定对 国民待遇的条款也不尽相同。开业前和开业后国民待遇对东道国经济具有不同的影响。随着 经济全球化的推进，国际投资也将朝 自由化的方向发展。未来国际投资协定在国民待遇的问 题上要考虑将国民待遇延伸至开业前阶段的程度以及发展中国家应保留的灵活性。我国在今 后的国际投资谈判中要谨慎处理国民待遇问题，从我国经济的发展阶段，利用外资与对外投 资的格局出发，制定相应的对策。 [关键词]国民待遇；国际投资；开业权 [中图分类号]F125 [文献标识码】A [文章编号]1005--3980(2008)01一o037—04 国民待遇对于跨国公司 (TNCs)的全球战略具有重要 源，以增强淇国际竞争力。进入后的国民待遇使彳 门能 意义，对东道国也具有极为重要的发展含义。尽管东道国 与东道国国内企业在平等的基础上竞争。在这两者中，开 的开放程度越来越高．但是非经合组织 (non—OECD)国 业 的非 4坝0尤翼；重要，因为它要求在同等情况下， 家仍在国际投资协定中保留了对国际直接投资 (FDI)进 外资企业至少享受与国内投资者—样的待遇，因而它直接 入与开业的控制权。而经合组织(OECD)国家则是在 1961 影响着外资企业的日常活动。 年的{OECD资本自由流动准则》生效约25年后才互相承 对东道国而言，外国投资者所享受的国民待遇与其促 认外国投资者的开业权。 进国内4P,II／~展、营造和升级国内企业能力的政策直接相 关。在国际法上，国家有绝对的权力来控制外国投资者的 二、国民待遇的概念与国际投资协定中的国民待遇 进入和开业，设定外资准入与开业的条件和企业巨斤有权的 性质。一旦外资企业建立起来，东道国一般会给予其国民 (一)国民待遇的概念 待遇。但是外资企业享受这—待遇的典型条件是它与国内 国民待遇可以被定义为：在同等隋况下，东道国给予 企业处于 “同等情况”。对 “同等隋况”的解释给政府支持 外国投资者的待遇标准至屿 给予国内投资者的--~-6-N 处于 不“回隋况”下的国内企业创造了可能陛。此外，发 的原则。Ⅲ今天 “国民待遇”的含义包括两个方面的内容： 达国家和发展中国家在国民待遇问题上都有明文规定的例 (1)开“业前阶段的国民待遇”(pre-establishmentnational 外隋况。外资准入和开业的控制权仍然是管理外资的—个 treatment)，或者叫作 开“业权”；(2)开“业后阶段的国民 重要手段。—个国家在开放二十年后仍然控制着外资准入 待遇”(post—establishmentnationaltreatment)，这是传统意 与开业是毫不奇怪的，因为没有哪个国家会对外国投资者 义上的 “国民待遇”。 给予无条件的准人权与开业权。当然，不同的行业和部门 进人东道国是跨国经营的第一步，也是基本的一步。 有着很大的不同。制造业的限制相对较少。在自然资源部 它允许企 有资格使用在东道国建立企业所需的市场和资 门，