我国典当业发展现状、面临挑战与政策建议.pdfVIP

金融与经济 2以5．们 dlIdEconot威s ol‘rH越(蟮F{n口nce 我国典当业发展现状、面临挑战与政策建议 团王刚，李佳芮 典当作为以物质钱的融资活动，曾是我国历史上最重要的金融业务。近年来，在宏观经济发展转段、市 场竞争加剧的背景下，加之社会上存在误解与偏见、管理法规依然悬而未决、政策环境不断趋紧，典当业生 存和发展的空间受到较多限制。建议国家一是明确典当制度的功能定位，加强行业顶层设计；二是加快推进 立法，确立融资渠道、适当扩大经营范围、完善绝当规则、改进息费规定；三是完善监管制度，提高监管专业 化水平；四是引导行业找准优势。加快推进转型创新。 【关键词1典当业；发展现状；面临挑战；政策建议 【中图分类号】F832．88 【交献标识码】A 【文章编号】1006—169x(2015)01一0050-05 王刚，经济学博士、金融学博士后，国务院发展研究中心金融研究所副研究员、高级经济师。(北京100010)； 李佳芮．管理学硕士、经济师．中国东方资产管理公司投融资审核及处置审查部高级经理。(北京100005)。 2014年3月起．国务院发展研究中心金融研究28．7％，财产权利典当占19％。房地产典当占过半比 所组织对北京、上海、江苏、甘肃、湖南等省市典当业 重造成行业集中度过高。未来楼市价格波动对典当 协会和代表性企业进行了调研。本报告基于调研了 业的影响值得关注②。 解的行业发展现状，梳理当前典当业面临的主要挑 (二)以中小微企业、个体工商户为主要服务对 战．提出了推进行业可持续发展的政策建议。 象．发挥拾遗补缺作用 一、典当业发展现状 典当企业办理业务手续简便、放款迅速，不少典 (一)整体维持上升势头，发展空间广阔 当行能够实现“动产质押当场发放当金，汽车质押1 据商务部统计，2013年全国典当业累计发放当 小时、房地产抵押12小时发放当金”，上述特点决定 了其适合服务于小微企业和个体工商户小额、短期 金3336亿元，同比增长24．7％。截至2013年底，全 国共有典当行6833家．注册资本1217亿元，从业人的融资需求。据商务部统计，2012年全国典当业平 均每笔业务金额11万元，最低仅50元，平均当期 员5．85万人，典当余额866亿元，同比增长28．1％∞。 在实体经济增速转段的背景下，典当业依然保持着 50天，近一半业务当期在30天以内，最短当期为1 相对较快的发展，证明实体经济对以典当为代表的 天。全国典当行90％的客户为中小微企业和个体工 小额、短期、快速的融资服务需求旺盛。从业务结构 商户，当年提供融资超过240万笔，同比增长10％③。 看。房地产典当占全部业务的52．3％，动产典当占 与此同时，典当特有的保管、鉴定、评估、定价以及 2013年末。全国金融机构贷款余额71．9万亿元。典当行典当余额仅占银行贷款的1．‰。 ②值得注意的是，受生产资料业务(钢材质押为主)大幅度下滑的拖累，我国典当业的重镇——上海市在2013年整 相应的总费收入也出现10％一15％的下降。2014年上半年延续下滑势头，典当总额、业务笔数、收入同比分别下降8．9％、 7。19％、10．34％。 ③以典型省份为例，上海市2013年涉及中小微企业典当融资近12万笔，提供贷款约342亿元，占典当总额的 70％。江苏省2013年典当总额303亿元，其中投向中小微企业的达287亿元，占比95％。 5D丽 万方数据 我国典当业发展现状、面临挑战与政策建议