论公路施工组织中的成本-效益管理.pdfVIP

理论广角 I■ 论公路施工组织中的成本 一效益管理 樊延忠 延安市交通建设 工程质量监督站 陕西 延安 716000 [摘 要]众所周知，公路建设项 目具有投资大、成本管理复杂、投资回收期长等特点，故而如何提高公路施工项目的成本管理效益，己成为我国 公路建设中一个迫切需要解决的问题 。本文为此从公路施工组织成本 效益管理的内涵 出发，探讨了公路施工组织成本一效益管理评价体系的设计与建立措 施 。 [关键词]公路施工组织 成本效益管理 公路施工企业 中图分类号：U413 文献标识码：A 文章编号：1009914X 2011 ll0246Ol 随着当前经济的大力发展，我国很多公路企业得到 了广泛‘发展，但是 效益的发挥等问题，可通过专项资金使用到位率来反映。专项资金使用到 公路施工工程中存在的问题仍 f一分严重，其中最主要的表现就是施1：组织立 位率是具体项 目专项资金的实际使用额度与专项资金的实际拨付额度之比； 项决策失误，项 目营运效果差，重复建设、重复立项等 ，致使损失浪费。 ③公路施工企业各职能部门对公路施工组织建设资金拨付、使用和管理等各 公路工程项 目成本一效益管理的实施不但可以提高公路施工企业的效能，规 个环节 的监管是否到位、有效；④对项 目概算执行情况进行审计 ，是否按 范管理完善机制，推进公路施工企业 的法制化建设，而且还可 以使社公路 概算规定内容建设，有无随意改变建设 内容、扩大建设规模、提高建设标 施工企业资源得到合理优化配置和产生最大效益。因此建立和完善成本 一效 准 、概算外公路施工组织等 问题 ：有无弄虚作假、虚列建设成本 问题 。 益管理体系 ，能够更好地促进成本 效益管理工作的开展。 3经济效益评价指标 1公路施工组织成本～效益管理的内涵 公路施工组织建设项 目公路施工组织效益评价主要从以下几个个方面来 公路施工组织成本一效益管理就是公路施工企业审计人员采用现代技术 进行：通过对建设工期和达到设计能力年限的对 比分析，评价建设速度的 方法 ，对公路施工企业基建部 门的项 目和活动的经济性 、效率性和效果 快慢和建设工期对公路施工组织效益的影响。通过对公路施工组织预算与公 性，客观、系统地进行独立检查和评价并提出切实可行 的建议，为有关方 路施工组织完成情况、工程成本及单位生产能力公路施工组织的对比分析， 面决策提供信息的审计活动。成本一效益管理的主体是独立的公路施工企业 评价工程造价和建设费用的高低。测算项 目公路旋工组织回收期 、财务净 审计机关及其人员所进行的审计。成本 一效益管理的客体是各级公路施工企 现值、内部收益率等经济指标，评价项 目建成投产后的获利能力。做现金 业或公共机构，它们受托有一部分或大量的公共资源的管理、使用和经营权。 流量分析 ，评价项 目贷款偿还能力 。 2公路施工组织成本一效益管理评价体系的设计与建立 4成本管理评价指标 公路施工组织成本一效益管理评价必须要有—套科学可行的指标体系， 公路施工组织项 目成本管理指标包括工程造价审计评价和建设管理费用 才能准确地评价出公路施工企业活动的正确性、效率性和效果性。所 以， 审计评价。对公路施工组织项 目的工程造价审计评价定量指标有概预算节约 选择科学的指标体系也就成为整个成本 效益管理评价工作的核心和评价 目 率用来评价工程造价和建设费用的高低及项 目公路施工组织的节约程度；定 标实现的关键 。 性指标有：检查建设单位是否及时办理工程决算；检查工程价款结算与实际 21设计思路 完成公路施工组织的真实性、合法性及工程造价控制的有效性。一般从以下 公路施工组织成本 效益管理评价体系的设计是在调查已建成项目的运 方面入手：首先是对工程实体和环境进行跟踪观察，审查工程和材料的变更、 营状况的基础上，分析不能达到预期效果的原因，从项 目建设管理体制、投 签证以及索赔事项，评价结算资料是否属实；其次是对隐蔽工程、设计变更、 融资体制及运营机制等宏观制度方面提出审计建议，促进顶 目的后续运营达 现场签证等重要控制点进行深入细致的现场查看，恰当运用设备仪器进行测 到预期效果。 量、检测、检验，评价工程造价是否反映项 目真实情况；第三是对合同管理 22设计 内容 的情况要进行全面了解，掌握合同要件和条款的补充、变更过程 以及深层次 在设置评价指标时不但从定性角度而且还从定量分析的角度，将经济效 的原因，在吃透招投标文件和合同的前提下，依法按合同审计，评价工程造 益指标和社会效益指标以及环境效益指标融为一体，在评价效益的同时兼顾 价是否合法。 经济性和效率性。 总之，公路施工组织中的成本一效益管理应该结合工程实践，与管理指 1 立项决策评价指标 标和评价方法有机地结合起来，从而促进公路施工组织效益的持续提高 一 个工程项 目