论农业可持续发展目标下的农村环境保护问题.pdfVIP

2011年2月刊 商品与质量 理论研究 论农业可持续发展 目标下的农村环境保护问题 口赵 霞 河北大学政法学院 河北保定 071000 摘 要：可持续发展是联合国环境与发展大会确立的未来共同发展战略，目前在我国新农村建设工作中也 已被树立为重要的指导思想和政策 目标。 在这一 目标下，农村的环境保护问题是与其密切相关的。本文在阐述农业可持续发展与农村环境保护关系的基础上，进一步提出了完善环境保护 法律制度的建议，以期保障农业的可持续发展。 关键词：可持续发展 环境保护 法律制度 ， 一 、 可持续发展 目标的提出 又要考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当 一 ”可持续发展”概念的提 出及含义 代人 的利益 。可持续发展要求人们改变传统的生产方式和生活方 可持续发展的提法始于上世纪 70年代。1972年 ，联合国在斯 式，改变人类对于 自然的态度 ，在开发和利用 自然资源 的同时，必须 德哥尔摩召开的有 114个国家代表参加的”人类环境会议”预示着人 注重对环境资源 的保护。 类环境时代的开始 。此次会议最重大的意义是产生了与可持续发展 二 我 国农业可持续发展方针的确立 概念相近的思想。1987年，联合国环境与发展委员会发表 《我们共 自1998年，中央明确提出”实现农业可持续发展”的方针之后，” 同的未来》的报告。该报告提出了”可持续发展”的概念，即”既满足 可持续发展”就一直是我国新农村建设的重要政策目标之一。2008 当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展 。”这标志着可持 年1O月 19日，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大 问题的决 续发展思想的成熟。1992年，联合国在里约热 内卢召开的环境与发 定》再次指出：”要促进农业可持续发展。按照建设生态文明的要求， 展大会把可持续发展作为未来共同发展的战略，得到了与会各国政 发展节约型农业 、循环农业、生态农业，加强生态环境保护。”2【】 府的赞同。大会通过的 《关于环境与发展的里约宣言》和 2《1世纪议 二、农业可持续发展与农村环境保护之间的关系 程》，第一次把可持续发展由理论和概念推 向行动。[1] 一 概述 可持续发展的核心是发展。可持续发展的重要标志是资源的永 农业可持续发展是我 国社会经济可持续发展的重要组成部分， 续利用和良好 的生态环境。可持续发展既要考虑当前发展的需要， 是我国21世纪农业发展必然选择。加强农业的基础建设，大力促进 ●● ● ●●● ●-●● ●-¨ ●●● ●●● ●-●● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●● ● ●●● ● ●●。● 色案件，所 以，建立判例指导制度也是弥补我国立法空 白缺陷的需 在慢慢显现出来；2009年3月23日广东省高级人民法院审委会通 要。 过的 《关于规范民商事审判自由裁量权的意见》正式实施，为确保统 2．有利于合理限制法官的 自由裁量权 一 裁判尺度提供了一整套办案规则，旨在减少同案不同判现象，其亮 判例指导制度要求法官参考先前判例对相同或类似案件作出大 点还在于为确保群众监督，《意见》还要求法官在行使 自由裁量权时 致相同的判决，从而使判决充分体现出法律的严肃性，合理的限制了 必须在裁判文书中说明自由裁量权的方法和依据，必须论述 自由裁 法官的 自由裁量权 ，抑制同案不同判现象的出现。 量结果的正当性与合理性。 3．有利于提高法院的判案质量与效率 三 我国建立判例指导制度的具体措施 判例指导制度的判例促使法官在审理同类案件时节省时间和精 1．明确判例的发布主体。判例须由最高人民法院发布，此发布 力从而有助于提高办案效率，下级法院的法官参考上级法院公布的 并不意味着必须是由最高人民法院审理的案件才可作为参考性案例 案例办案，也可使案件被撤销、改判、发回重审的几率减少，降低司法 指导全国法院法官审案，应知最高人民法院作为我国最高级别的法 成本 ，同时维护法律的尊严。 一 院，其审理的案件并不是很多，虽然审理的案件会是复杂的或者是标 4．有利于司法的价值更趋向于公正和平衡化的目标 的额很大的，但是并不一定在使用方面具有典型性。故此，最高人民 即实现法治国家最基本也是最终极的追求 目标一依法治国，法 法院公布的案例，不仅包括其本身审理的案件，也应包括各地法院上 律统一，即，遵循公平公正正义的要求，真正实现程序与实体合法，真 报给最高人 民法院的，对审理中存在 的问题请示最高人民法院的案 正做到法无二解，避免法官自由裁量权的弊端，使社会公众对法律的 件 ，应是由最高人民法院反复认真挑选的案例。 公正性和可预见性信赖并且遵从，亦有助于实现依法治国。 2．判例的形式应统一。判例应是充分说理的榜样，故此