论加快转变经济发展方式背景下福建省科技管理机构的改革.pdfVIP

第 1期 河 南 科 技 学 院 学报 2011年 1月 No．1 JournalofHenanInstituteofScienceandTechnology Jan．2011 doi：10．3969／j．issn．1673—6060．2011．01．0O4 论加快转变经济发展方式背景下福建省 科技管理机构的改革 李小稳 ，黄灿灿 1．福建省科技厅，福建 福州 350003；2．福建农林大学，福建 福州 350002 摘 要：从转变经济发展方式的内涵入手，结合福建科技管理的实际情况，系统分析 了加快转变经济发展方式背景 下科技管理机构改革的思路。研究表明，福建科技管理机构改革应加强学习、转变观念、强化管理、严格考核，从而 形成一套适应经济社会发展的科技管理系统。 关键词：经济发展方式；科技管理；转型；机构改革 中图分类号：F061．3 文献标识码 ：A 文章编号：1673—6060 2011 01—0021—03 为了深入贯彻落实党的十七届五中全会精神， 发展的目的、经济发展与资源环境的关系等 J。我 福建省科技主管部 门加快推进技术进步，努力提高 国传统的经济发展方式有三个基本特征，即：经济增 科技管理机制创新能力 ，以支撑 区域创新能力和经 长高度依赖投资与出口，消费对经济的拉动作用较 济发展方式的根本性转变。笔者根据经济发展方式 弱；经济增长高度依赖于第二产业特别是工业的扩 的内涵，结合福建科技管理的实际情况，提出福建科 张，第三产业发展相对滞后；经济增长高度依赖于成 技管理机构改革的思路与建议 。 本资源和生产要素的高强度投入，科技进步和创新 对经济增长的贡献率偏低 J。 一 、 加快转变经济发展方式的内涵 所谓转变经济发展方式，就是要按照科学发展 20世纪50年代 以前，经济增长和经济发展经 观的要求，调整经济发展诸因素的配置方式和利用 常被理论界视为同一概念，后来因为需要开始区别 方式，把经济发展方式转变到科学发展的轨道上，促 使用两个概念。经济增长是一个国家或地区在一定 进经济又好又快地发展。具体说来，就是 “促进经济 时期 内，包括产品和劳务在 内的增长。一般用 国内 增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、 生产总值的总量或人均量衡量…。经济发展是一个 出口协调拉动转变，促进经济增长 由主要依靠第二 国家或地区在一定时期 内，在经济增长的基础上 ，持 产业带动向依靠第一 、第二 、第三产业协 同带动转 续优化经济结构、社会结构和不断提高国民素质、生 变，促进经济增长 由主要依靠增加物质资源消耗向 活质量 、环境质量的过程 。 主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转 经济增长方式是指主要依靠生产要素数量和质 变。”[] 量改善来实现经济增长的模式，通常分为粗放型增 在十七大报告提出 “转变经济发展方式”这一 长模式和集约型增长模式。而经济发展方式是指经 关系国民经济全局紧迫而又重大的战略任务之后， 济发展的方法、路径，包括经济增长、经济结构、经济 党的十七届五中全会又明确提出 “十二五”期问要 收稿 日期 ：2010—11—05 基金项 目：福建省软科学研究科技计划项 目“福建省 十‘二五’科技发展总体战略研究” 2010R0001 阶段性成果之一 作者简介：李小稳 1971一 ，女，河南汝南人，助理研究员，硕士，主要从事科技管理、科技创新研究。 21 2011年 河南科技 学院学报 以加快转变经济发展方式为主线。转变经济发展 科技管理经验，开阔科技管理者的眼界，提高我省科 方式是现阶段我国经济社会发展的必然要求，是形 技管理的创新能力。 势所迫、大势所趋，是我 国经济社会领域的一场深 二 加快转变，实现转型 刻变革。 随着经济社会的发展和科技的进步，我们已经 清楚的意识到要加快转变观念，推动工作转型，提高 二、福建科技管理机构的改革思路 行政效能，努力打造服务科技、责任科技 。首先是要 党的十七届五中全会强调，改革是加快经济发 转变观念 。由于我国科技管理体制的历史原因，我 展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推 省的科技管理也不可避免的带上了以管理为主的色 进各领域改革……使上层建筑更加适应经济基础发 彩。在加快转变经济发展方式的背景下，福建各级 展变化，为科学技术发展提供有力保障L5]。据此我 科技管理部门应该按照建设责任政府、有限政府、服。 们认为，福建省应该持续推进科技管理机构改革，形 务政府的目标要求，强化社会管理和公共服务，形成 成更加符合经济、社会和科技发展实际情况的、比较 权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力 完善的科技管理体系。 的行政管理体制。政府科技管理部门把项 目