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教育 考试 2o11年第1期 论考试与评价机构的核心竞争力★ 李 珂 孙其零 摘 要：考试与评价机构的核心竞争力是其在多元化机构改革当中的立足根本。考试与评价机 构与企业，考试与评价机构的核心竞争力具有价值性、独特性、整体性以及可持续发展性等鲜明特 征。考试与评价机构要向专业化、多元化的方向发展，应在核心业务、科学研究、信息技术、组织文 化、组织管理、以及专业人才等方面构建其核心竞争力；通过完善考试市场化、法律机制等渠道培育 其核心竞争力，从而实现整合资源的能力，以谋求新的生存和发展之道。 关键词：考试与评价机构；核心竞争力 国家批准，制定政策、具体实施考试与评价措施的专 一 、 考试与评价机构核心竞争力的内涵及特征 门机构，具有多元化、多层次的组织体系，以服务性、 一 考试与评价机构核心竞争力的内涵 专业性和规范性为特征的独立 自治组织。由此，可以 核心竞争力 thecoFecompetence 词源于美国 演绎出考试与评价机构的核心竞争力概念：所谓考 学者普拉哈拉德 C．K．Prahalad 和英国学者哈默尔 试与评价机构的核心竞争力是指考试与评价机构以 G．Hmae1 ，1989年在 《哈佛商业评论》上发表了公《 其资源和能力为基础，对考试学科建设、人才培养、 司的核心竞争力》一文。l哒【标志着核心竞争力理论 研究、服务、组织管理、精神文化、人力和物质资源等 的正式提出。然而关于如何定义核心竞争力，目前 竞争要素的既有优势和潜在优势进行战略整合，确 理论界尚无统一规范之说 ，企业界和理论界围绕着 定发展 目标、核心价值、关键因素与优先领域，通过 核“心竞争力”分别从知识、资源、技术、组织与系统、 构建并实施行动体系而显现效用，通过阶段性评估 文化等不同角度对核心竞争力进行研究 ，并对其提 不断完善和升级转换，使考试与评价机构获得持续 出不同的概念。通过分析归纳，笔者认为：核心竞争 竞争优势的能力。 力实际上是一种组织内生的整体能力，是组织的灵 二 考试与评价机构核心竞争力的特征 魂和血脉。它贯穿于组织的生产、经营、管理等所有 核心竞争力是组织在竞争条件下保持强大竞争 活动之中，并以价值、目标、独特技能、创新能力以及 力的内在表现，是一个以知识、创新为基本内核的组 环境适应能力表现出来，其功能是为组织赢得持续 织关键资源有效配置和关键能力有机组合的整体， 竞争优势和获得更多资源。 它是使组织在一定时期内保持竞争优势的动态平衡 核心竞争力是与竞争主体共生共存的，考试与 系统。因此，考试与评价机构的核心竞争力也具有其 评价机构与企业的在本质上的不同决定了二者核心 鲜明的个性特征。 竞争力的不同。从本质上讲考试与评价机构是指由 1．价值性。考试与评价机构核心竞争力的价值 作者简介：李珂，女，重庆荣昌人，甘肃政法学院管理学院副教授 ，主要从事制度经济学研究 兰州730070 ；孙其零，女，甘 肃临洮人，甘肃 自学考试办公室高级会计师，主要从事高教管理研究 兰州 730070 ★基金项 目：本文为全国教育考试 “十一五”科研规划重点课题 “服务型政府理念下的专业化考试与评价机构建设’’ 课题批 准号：2009JKS4043 的阶段性成果。 ·10 · 李 珂 孙 其 零 ：论 考 试 与 评 价 机 构 的 核 J 竞 争 力 性包括社会价值和用户价值两个方面。首先 ，一个 从而在不断变化和发展的环境 中发挥作用。 国家、一个 民族设立考试与评价机构，目的是要通过 二、考试与评价机构核心竞争力的结构 考试或评价等手段选拔、测评人才是否能最大限度 地满足社会政治、经济和文化的需求。因此，考试与 考试与评价机构作为—个资源和能力系统，其核 评价机构核心竞争力必须 以促进人才在更大程度和 心竞争力各要素都不是孤立存在、单独发挥作用的， 更高水平上满足这种需要、实现 自身的社会价值为 而是系统的、以一定的结构形式相互包容、相互支撑、 特征。其次，考试与评价机构核心竞争力价值需要 整体发挥作用的。它们通过不同形式的组合形成符合 通过市场的检验来实现。如何吸引更多的服务对象， 自身资源和环境特征以及发展需要的结构，使其在激 何 以获得更多的社会资源 ，都是考试与评价机构核 烈的同场竞技中立于不败之地。考试与评价机构核心 心竞争力的市场表现，都是通过用户价值的实现来 竞争力是一定结构形式的存在，但又不是唯一的存 实现的。 在，而是一般性、普遍性与多样性、特殊性的结合。一 2．整体性。考试与评价机构核心竞争力的形成， 般说来，考试与评价机构核心竞争力主要有如下结构 不仅是某一方面能力的显示 ，更是其 内部各种因素 模式： 相互整合、协调、交融、互补而形成的整体性的竞争