重庆BOT融资模式存在的弊端及其对策.pdfVIP

重庆BOT融资模式存在的弊端及其对策 ◆张潇琳 姜雅婷 (重庆工商大学国际商学院08级国贸二班) 【摘要】近年来，BOT融资模式的产生为解决在重庆经济的繁荣发 员，才能保证BOT项 目的顺利实施 。但是重庆 目前的经济发展水 展下公共基础设施不足造成的大量交通拥堵、各种配套设施不齐 平、政府重视程度不足以使这方面的人才的流进。因此，专业人才 全等问题起到了促进作用。但是，B0T融资模式 目前在重庆发展并 的匮乏已经严重阻碍了重庆BOT模式的发展。 不成熟。因此，在分析 B0T在地处西部 内陆的重庆的发展现状的 (五)投资风险大，回报周期长 基础上，分析重庆BOT项 目中存在的如法制不健全、管理体制不 B0T项 目的投资都是长时间的投资，在此期间可能遇到政局不 完善等问题，并针对问题提 出相应对策具有一定的实际意义。 稳定导致政策的改变，市场需求的转向导致竞争产品的出现，技术 【关键字】BOT 融资模式 发展现状 问题 对策 水平的不当导致工程延期，汇率、利率和通货膨胀的发生致使融资 成本的提高以及各种不可抵抗的风险。因此，收益保障的风险性就 BOT是英文 build (建造)——operate (运营)——transfer 不言而喻。 (转让)的缩写，即建设一经营一转让。BOT融资模式的概念是由土 (六)其他因素 耳其前总理厄扎尔于 1984年正式提出来的，其特点是：政府 (通过 融资环境也存在着投资信息不足，信息渠道不通畅的问题，这 契约)授予私营企业 (包括外国企业)以一定期限的特许专营权，许 对B0T项 目的成功运作亦产生了一定的负面影响。 可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户 二、大力发展BOT项 目融资对策 收取费用或出售产品以清偿贷款、回收投资并赚取利润；特许期限 大力发展B0T模式，能够加快重庆的基础设施建设，提高人民 届满时，该基础设施无偿移交政府。这些项 目包括 电力、水利、桥 的生活水平和生活质量。对于 “宜居重庆、畅通重庆 ”的建设具有重 梁、公路、铁路、隧道、机场等等，几乎涵盖了所有的行业。作为西部 大的现实意义，为此，我们需要注意以下几个方面： 地区中心城市的重庆，BOT融资模式起步晚，起点低 ，在重庆高速发 (一)政府提供 良好的环境，保证BOT项 目的进行。BOT项 目涉 展的经济融入世界经济潮流的大背景下，BOT模式运用于滞后的重 及的大多是基础设施建设，然而 目前重庆存在着交通拥堵、各种污 庆基础设施建设的问题也一一显现出来。 染严重 以及住房配套施舍不全等问题 ，其严重阻碍了“五个重庆” 一 、 重庆 BOT融资模式存在的弊端 的建设。因此，政府想要能够更加快速保质的完成公共基础建设， (一)法律制度不健全 BOT模式就必不可少。企业资金的担保、特别许可权的批准，是政府 目前国内针对 BOT模式的相关立法还不完善，尚未形成体系。 对BOT项 目的有力支持。同时，政府在保证能源供应、通信需求以 重庆处于经济发展的起步阶段，BOT模式更是刚进入重庆不久，在 及项 目建设所需土地上都应该力所能及的出台相应的对策。 面对重庆的具体情况时，无论是政府、参与公司还是其他参与人的 (二)加强管理和法律制度建设。由于BOT模式的投资额巨大， 权利都得不到法律的保证，特别是其带来的负面效应更是使群众 在工程建设过程中涉及的范围面广，因此规范的管理和健全的法制 的利益得不到有效地维护。何况该模式涉及到中外投资，这对于法 法规尤为重要。政府应该设立相应的部门来管理B0T融资项 目的积 律体系尚且不完善的中国来说，势必还要经历一段更长的实践探 极开展，并借鉴国外B0T项 目中立项、审批、招标、评标的程序和办 索的道路。 法，对B0T特许协议和项 目风险作出规定，建立能适应重庆B0T投 (二)竞争力薄弱 资模式的基本