中国低碳技术发展和创新政策研究.pdfVIP

1. 引言 全球温室气体的不断累积，使得人们开始担忧今后几百年内可能发生全球性的气候变化 和气候变暖。而在过去数十年间，低碳技术创新在减缓气候变化中的作用和潜在效应已成为 学术界和政治争论的焦点。尽管低碳技术创新对于减缓气候变化的具体影响程度还尚不明 [1] 确，但是尽快在发展低碳经济中进行技术创新已成为各国的共识。 低碳技术创新可以为世 界不同国家或地区实现其减排目标提供最佳的政策信息以降低减排成本。但是就目前而言， 对于低碳技术创新政策在气候变化政策中的作用和定位，还缺乏实证数据支持。Popp （2006 ） [2] 的研究表明，碳定价政策和技术创新政策结合使用可以提高福利水平，但是不如最优碳税 [3] 情况下的福利水平。Fischer （2008 ） 发现由碳排放价格政策和研发政策所组成的最优政策 [4] 组合优于任何一个单独政策，且可以显著地提高效率。Heggedal （2011 ） 研究了低碳技术 研发对于碳税的影响，其研究发现高碳税会通过增加创新的社会成本而提高社会福利水平。 [5] Nordhaus （2011 ） 提出建立良好的低碳技术创新环境的关键在于建立一个可信的、持久的 碳排放价格。 在传统的能源-经济-气候模型中，对于气候变化政策的评估较少涉及低碳技术创新机 [6] 制。最优的政策组合往往取决于于低碳技术的规模报酬 ，并且对于低碳技术创新有限的分 [7-8] [1, 析也多在一般均衡模型分析框架之外。 FEEM （Fondazione Eni Enrico Mattei ）的Bosetti 9-12] 等人在此基础上建立了世界技术变化混合 （World Induced Technical Change Hybrid, WITCH ）模型，从而实现了不同政策措施下低碳技术投资和低碳技术研发的最佳均衡。 作为地球大家庭的成员之一，全球气候变化同样会对中国的自然生态系统和社会经济产 生持久的、不可逆转的严重影响。因此为了实现IPCC 所提出的目标 （将大气中的温室气体 浓度稳定在避免人类活动对气候系统造成危险性影响的水平上），中国也同样肩负着减少温 室气体排放的责任与义务。而低碳技术对减排成本的不确定性的存在，增加了中国低碳技术 发展政策的制定难度。考虑到所涉及的众多不确定性，本文将低碳技术发展和创新引入到减 缓气候变化的政策分析中，使用 WITCH 模型探讨了在不同排放情景下，不同低碳技术发展 和创新政策对于中国减排成本的影响，从而得出最优的低碳技术研发投资结构，为中国制定 低碳技术发展和创新政策提供依据。 2. 研究方法 本文的研究将采用 Bosetti 等人所提出的世界技术变化混合 （WITCH ）模型。WITCH 模型是一种适用于能源部门的动态最优增长一般均衡模型，是一种兼具 “自顶向下”和 “自 底向上”结构的混合模型。该模型将世界划分为 12 个宏观区域，因而也是一种全球性模型。 其主要特点有如下：①内生技术变化。低碳技术进步被分为创新和扩散两个阶段，干中学和 研发同时被模型化以确定最优低碳技术创新和投资政策，国际技术外溢也在模型中得到体 现。②博弈论的建立。该模型可以生成两种解决方案，一个是合作方案 （全球范围最优）， 一个是分散的、非合作的方案 （纳什均衡）。因而全球公共产品的外部性 （CO2 排放、技术 外溢等）和 “搭便车行为”可以进行核算，并得出最优政策，模型输出结果为碳价格路径以 及在给定减排目标下的低碳技术和研发投资组合。 WITCH 模型中的低碳技术进步是内生，且其驱动力分为干中学和研发两种。其中干中 学是具体针对发电行业而言的，而低碳技术研发能够提高能源的利用效率和降低突破性技术 的成本。低碳技术的扩散效应是建立在