服务型政府视野下的乡村公共服务体系构建.pdfVIP

农村经济 2011年第 3期 服务型政府视野下的乡村公共服务体系构建 马俊 军 ：：：[摘要刁：菅：治：型政府 向服务型：政府嚣变是世界发展的潮：流：越是我国：行政管理体制改革街基本雳向：乡 镇毒级政府拆为童徭前对 ：农茂 ：鹰级最低：的：薹骧政府如何提若必粪：腋务水平≯建韵蔫：效硬俄 公共服 务体幕对构建和谐社会意艾重失 零文就：此：问题攸 了劫：步探讨 ===：：：：：===：=== ：0 ：：：：： ：：[关键词 服务型政府 ：乡村公共服务体 ：忝 ：建构 ：：： ：0 ：：：：===： ：：：：：：：：：：： 薯 ￡单图分类号 F2 ： ：≥E文献标识码 薯：f文章编号 lO： 薹 2鲍 j薹 妻蠢 ：[作：者j：马：俊军：：博士研究重0华 申耀范大学 ：湖：北盛：汲|．_3Oo：7 ：：======： ：：：：：：： 一 、 时代 呼 唤 乡镇 政府 从管治 型 向服 务型转 变 部 门 中兴起 了一股 引 用 “企业 化 ”运 作模 式 ，被 称 为 “新公共 管理 ”运动 ，以期望 通过 “政府 再造 ”来 1．服 务型政 府 建设是 时代 发展 的潮 流 重新 赢得公 众对政 府 的信 心 。正是在 这种 “新公 共 随 着世界 经 济与科 技 的飞速发 展 ，全球 化 的进 管理 ”运动 的背 景下 ，西 方 国家提 出 了创 建 “服 务 程 日益 加快 ， 由此 带来 了一个 不 可避 免 的后 果 ，就 型政 府 ”的 目标 。服 务型政 府 是 “在 公 民本位 、社 是 国 内外竞争 的 日益激 烈 。国家 已经不 能 以一种 孤 会本 位理 念指导 下 ，通过 法定 程序 ，按 照公 民意 志 立 的符 号来看 待 ，如何 能够 在全球 化 的大潮 中使 国 组建 起来 的以为公 民服务 为宗 旨并 承担着 服务责 任 家生 存 与发展 ，成 为政 府在 国际竞 争 中至关 重要 的 的政 府 ”。“服务 型政 府 是针 对管 治 型政府 的弊端 而 任务 。传 统 的管 治型政 府最重 要 的理论 原则 是现代 孕育 产生 的 ，其特 征 主要是 ：有 限服 务而 非无 限服 官僚 制 ，极 易引起 低效 率 、官僚 主义 、政府 规模 膨 务 ，平等服 务而非 差别 服务 ，依 法服 务而 非特别 服 胀 等各 种 问题 。由于管 治型政 府缺 少灵 活性 与应 变 务 ，积极服 务而非 消极 服务 。 能 力 ，面对这 种新 的时代环境 ，不 得不 显示 出其 虚 2．服 务 型政 府 建 设 是 我 国行 政 管理 体 制 改 革 弱无 力 的一 面 ，政 府 的能力 越来越 受 到怀 疑 ，其 信 的 必 然 结 果 用也 受 到严 重 的挑 战 。同 时 ，随 着科学 技术 的不 断 作 为数 量最 多和