优化政府应对自然灾害思路之探索——以受灾群众心理危机为视角.pdfVIP

2011年第3期 理 论 观 察 No．3，2011 (总第69期) Theoretic Observation SerialNo．69 优化政府应对 自然灾害思路之探索 以受灾群众心理危机为视角 李明亮，邹 阳 (吉林大学行政学院，长春 130012) [摘 要]2008年汶川特大地震 以来，不屈的中华 民族面对 自然灾害的重重考验 ，展示 了民 族的凝聚力与政府的领导力．而灾害过后我们总结反思救援实践，仍有可改进之处。通过分析救 灾跟踪报道 以及官方应急预案、救援工作纪实等文本，我们审视救援工作的视角落在 自然灾害 的伴生危机—— 心理危机上 ．对心理危机 的救援应是贯穿救援工作的始终 ．所以在此意义上 ，我 们结合案例来探索政府应对 自然灾害思路的优化之法，势必要提高我 国心理救援工作的地位 ， 加强心理救援能力，最终形成生命救援与心理救援并重的双核心救援机制。 [关键词]自然灾害；心理危机；政府救灾思路；心理救援 [中图分类号]D632．5[文献标识码]A [文章编号]1009— 2234(2011)03— 0019— 03 当 自然界 的异变对 人类社会造 成不可 承受的损失 时 ， 中的物质损失 和人员 伤亡 。但会引起受灾群众个体产生一 便 可将其称之为灾害。 长期来看我 国是一个 自然灾害频发 系列不 良的身心反应 ，主要包括 ：情绪反应异常 、认知 障碍、 的国家 。因此 ，最 大限度降低危机带来 的损失 、恢 复为灾害 生理反应异 常、行为异常、交往异常等五个方 面 。 理危机 事件所打破 的社会平衡 ，将有效提 高社会满 意度、增强公众 所带来 的非常态 高度 压力 ，不仅严重损害 了受灾群众个人 对政府 的信任感 ，反之则可能导致危 机进 一步扩散 ，引起公 的身心健康 。而且会 使受灾群众做 出某些非理性选择乃至 众对政府 的不满与质疑 ，危及 国家的长治久安。而应对思路 过激行 为，从 而影 响政府灾 害应对工作的顺利进行。同时心 是构建 自然灾害管理机制的基石 。在具体 的 自然灾 害处 置 理 危机会 在短 时期 内极 大地 冲击受 灾个体 原有 的价值 观 与救助工作 中发挥着 巨大的指导性作用 。在 当前提倡 以人 念 。如果放任 其发展或处置不 当，这种负面能量会经 由公众 为本 、推进公共 服务型政府建设 的背景下 ．从更 为全 面、更 媒体 、人 际网络等渠道 向未受灾地区蔓延 。影响外界群众的 为系统 、更 为人性化 的角度审视 自然灾害应对 工作 、优化 自 心理状态 ，干扰公众对政府 的 自然灾害处理过程及结果做 然灾害应对思路 ，无 疑有 助于我 国政府在今后更有效解决 出适 当的评价 ，威 胁政府公信力的确立与提升 。最终导致社 地 自然灾害事件 ，从而塑造政府在 民众心 目中的 良好形 象 。 会基本价值判断体系 的动摇 。因此 ，笔者认为解决 自然灾害 巩 固政府合法性 基础 。 所引发 的心理危机 ，是政府应对 自然灾 害过程 中无法 回避 一 、 自然灾害受灾群众 的心理危机分析 的任务 。从受灾群众 心理危机视 角探究 如何优化政府 应对 被誉为 “现代危机干预之父 ”的美 国心理学家卡普兰提 自然灾害的思路具有重要 的现实意义 。 出 “当一个人面临突然或重大生活困境时 ，他先前的危机处 (一)个 体 心理 危机 理方式和惯 常的支持 系统无法应对 眼前 的处境 ．就会产生 在危机事件 的强烈刺激下 ，受 灾群 众个 体将 出现严重 暂时的心理 困扰 。” 生前鲜有征兆的 自然灾害 。迫使受灾 的应激反应