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三、省厅项目管理程序介绍 4、竣工环保验收 环保部于2009年12月18日颁发了《环境保护部建设项目“三同时”和竣工环保验收管理规程（试行）》（环发[2009]150号）,我厅以陕环函[2010]73号向地市环保部门及相关单位进行了转发. 三、省厅项目管理程序介绍 （1）背景 监管机制缺失，突出表现为： 一是法律、法规或部门规章均没有任何关于“三同时”过程监管的具体规定； 二是未建立起“三同时”过程监管机制，现场监管职责也没十分明确； 三是对“三同时”违法案件的查处呈现很大的随意性。 三、省厅管理程序介绍 （2）基本定位 初步建立环保部审批的建设项目“三同时”监管机制，进一步完善验收管理程序和要求，认真兑现“七项承诺”中强化验收的承诺。 三、省厅项目管理程序介绍 （3）管理职责划分 环评处—建设项目竣工环境保护验收工作，组织审核验收文件，提出审批建议； 环监局—组织省厅审批的建设项目“三同时”监督检查工作； 监测处—参与建设项目“三同时”验收中的环境监测工作； 三、省厅管理程序介绍 （4）试生产管理 省建设项目环境监督管理站（原省环保产业中心）和省辐射站负责国家审批和省厅审批的建设项目的试生产核查。 特别提出试生产检查主要依据环境影响评价文件及其审批文件、日常监督管理记录和施工期环境监理报告。 三、省厅管理程序介绍 （5）适用范围 我厅负责审批的环境影响评价文件的建设项目（不含核与辐射设施建设项目）“三同时”监督检查和竣工环保验收管理。 四、当前建设项目“三同时”和验收管理重点工作 1、总体要求 2、环保部近期重点工作 3、环境监理重点关注点 四、当前建设项目“三同时”和验收管理重点工作 1、总体要求 周生贤部长强调，要强化验收，全程监管。进一步理顺建设项目竣工验收管理体制，加快实行分类管理，建立健全现场督查机制。要推进和规范环境影响后评价和环境监理工作，扭转“重审批轻监管”的被动局面。 四、当前建设项目“三同时”和验收管理重点工作 1、总体要求 吴晓青副部长对验收工作给与高度关注，他在全国环境影响评价工作会议上提到： （1）建设项目竣工环保验收是环评管理工作中较为薄弱的环节。重审批、轻监管的现象有一定的普遍性，环保验收的历史欠账较多。力争用2～3年时间，把验收工作落后被动的局面得到根本改善，各地要及早作出安排。 四、当前“三同时”和验收重点工作 1、总体要求 （2）要把总量控制作为环保验收基本要求，确保了污染物减排措施的落实。各级环保部门将“以新带老”、“上大关小”、污染治理工程等减排措施作为建设项目竣工环保验收的重要内容。 四、当前建设项目“三同时”和验收管理重点工作 1、总体要求 （3）这项工作总的要求是要完善验收机制、落实全过程监管。一是研究制定建设项目分类验收管理办法，充分发挥地方各级环保部门和各督查中心作用，上下联动、形成合力。二是切实提高环评审批质量和验收效果，健全项目环评审批与环保验收的信息共享机制和反馈联动机制。 四、当前建设项目“三同时”和验收管理重点工作 1、总体要求 三是尽快改变施工期环评监管滞后的状况，建立“三同时”现场督查机制，加强试生产环节的管理。现场督查和监管要充分发挥地方监察、各督查中心两支队伍的作用，环评司要根据新“三定”方案对“三同时”管理拿出切实方案。 四、当前建设项目“三同时”和验收管理重点工作 1、总体要求 四是建立施工期环境监理制度，施工期环境监理报告应当作为试生产和环保验收的重要依据之一。五是做好环保验收与日常环保监管的衔接，将环保验收结论作为项目投运后污染物总量核定、排污许可证发放等日常管理的重要依据。六是继续开展环境影响后评价试点，进一步完善“区域限批”相关管理办法。 四、当前建设项目“三同时”和验收管理重点工作 1、总体要求 （4）为了把加强验收工作落到实处，首先要对“十五”以来审批的建设项目进行全面清理，所有未经环保验收擅自投运的项目要一律限期验收，所有“三同时”落实不到位的项目要一律限期改正，所有整改不力的项目要依法严肃查处。 四、当前建设项目“三同时”和验收管理重点工作 2、环保部近期重点工作 （1）规范全国环保验收管理工作 逐步建立包括检查计划、检查内容、违法行为查处以及建立监管档案等“三同时”现场监督检查机制，进一步理顺验收管理程序。同时，修改、建立配套的管理程序。 四、当前建设项目“三同时”和验收管理重点工作 2、环保部近期重点工作 （2）加大检查力度，严格查处违法项目 对未严格落实环保措施的违规项目，一律下达限期改正； 对所有未依法申请环保验收的违规项目，一律要求限期补办手续； 对逾期未完成整改要求的违规项目，移交环监局依法予以行政处罚。 对严重违规项