城镇住房制度改革与经济法调控.pdfVIP

第3毒 第】期 凉山大学学报 VO1 3 No 1局 Journzl 0f 1．iangshan Ut3ivers j￡n 2 L}01 城镇住房制度改革与经济法调控 史书禄 唐学兵 荫南畦 ：太 研究牛院-亚废 40ou3l 摘 要：城镇住唐制度改革是一项涉及毒甚广 笨坑工程。丰支鼠经济涪的角度．以房屋的流转过程南调整 羲． 连了辅镇住房制度馥革中的有关调控掉刘和谖控内喜 关键词 住房制度；茂革；经济击：调控 分类号：F293 31 文献标识码：A 文章编号：1 0c8 432D(2601)01 0098 03 城镇住房制度改革是我国多项制度改革中历时较长、难 过程中．国家不能过分地依赖市场机制的作用 必衙充丹点 度较大、牵涉面较宽的一项改革 早在 1 98O年 国务院就发 挥经济涪的作用， “国家之手”强制推行住房制度改革的实 布了《全国基车建设工作会议汇报提纲》、第一次提出中国将 施 1998年、全国各地许多单位突击分房、抢搭福利实物丹房 实行住房商品化政策，中国城镇住房制度改革自此拉开序 “末班车”一方面说明了新旧住屠制度的差异j(大．扶反面也 幕 之后、1 988年、1 993年、1 996年和1 998年．国务院又多次 说明了经济法调控的必要性。 发文对此项改革提出要求；但事至如．争 这场改革却并 如 另一方面，住房制度本身也是_一个匡寡福利制度的重要 人意，改革遥受到了重重阻力。 内客 当然也就属于社会镡障制度的重要内容 我们知道福 回顾我国住房制度改革的历史、我们可以看出．住房制 利制度乃至社会保障制度的建立、是国家对社会财富的二班 度改革的目标就是要在坚持住房商品化、社会化的方向的基 分配的结果．不可能通过市场机制的自动洞节来实理；但是． 础上，通过停止实物分配．实行货币分配．积极稳妥地开放住 福利制度事美社会公共利益．对牡台稳定和市场机制怍用的 房二级市场．完善金融配套 扩大金融服务 有步骤地培育和 发挥起到了至美重要的“减震”作用 经济法作为社台奉位 规范住房交易市场．建立针对不同收人家庭的新的住房供应 击，诵整壮会福利关系．义不容辞。第二次世界太战“后．不 体系 对高收人家庭，购买市场价的舒适程度较高的商品房 少西方国家通过政治和法律确立和实施了…系列的“摇刊制 L10 左右)；对中低收人家庭，购买经济适用房(7【I )：对最 度 ．其中自然包括住房制度 在我国 经济法调控住房舒配 低收^者 政府提供廉价租房f 20 )，最终实现 居者有其 关系．从根车上讲，是由这种分配关系的性质和至关重要的 屋 作用所决定的，效率与公平是一对矛盾体．住房分配货币化 是唇民收人的再丹配，应当体现效率优先、兼顾公平的原则． 一 、 实施经济法调控是保障住房制度改革目标 教率和公平尤其是公平分配机制的建立．显然是当事^自身 实现的需要 难以解决的，必须有国家在社会范晷内进行必要的干预=因 经济涪，作为克服市场失灵而制定的调整需要由国家干 此，经济法对住房分配关系的调整，必不可献= 预妁具有全局性和社会公共性的经济美系的法律规范的总 和[经济法教授李昌麒之观点] 其车身就是针对市场机制对 二、住房制度改革中经济法调控的原则 经济关系的自动坷整的缺陷而产生和发展的．它以维护社会 经济法的原则．是经济法主体在具体的经薪法律关系中 公共利益为出发点即：“社会本位”，是对市场