高等教育管理体制改革政策及成果分析.pdfVIP

2003年第 1期 黑 龙 江 高教研 究 No．1 2003 总第 111期 Heilon~iang Researches on Hi Education seria1．No．111 高等教育管理体制改革政策及成果分析 李 玉 (哈尔滨师范大学 教育系，黑龙江哈尔滨 150080) 摘要：1985何干F始，我国开始进行教育体制改革，高等教育作为我国社会主义建设的人才和技术支持力量获得了前 所未有的发展。4 从政策分析角度人手，回顾了改革二十年来我国的高等教育改革事业取得的丰硕成果，指出了我国 高等教育改革政策的基本特征。 关键词：高等教育；改革政策；特征 中图分类号：0,647 文献标识码：A 文章编号：1003—2614(20o3)01—0041—03 国高等教育已初具规模，在以后的发展中，要以内涵发展 一 、 高等教育管理体制的改革 为主，使教育规模更加适当，结构更加合理，质量和效益获 建国初，我国的教育基础十分薄弱。1949年，全国高 得明显提高。实施重点高校建设的“211工程”，并重视培 等学校仅205所，学生 11．7万人。改革开放以来，党和政 养社会主义建设急需的高层次应用型和复合型人才。深 府认识到高级人才的缺乏影响社会经济、政治的发展，从 化高等教育管理体制改革，推进中央、地方二级管理，以地 80年代起，接连颁布了一些重要的改革文件，开始了我国 方政府为主的体制，建立健全教育咨询、评估等中介组织， 教育体制改革的历程。 发挥社会各界参与教育决策和管理的作用，辅助政府对高 (一)政策沿革 等教育的宏观管理，学校面向社会自主办学机制的形成。 1985年，本着提高民族素质，大力培养社会主义建设 针对高校“条块分割 ‘，J、而全”的状况，中央各部门所属高 人才的宗旨，发布了《中共中央关于教育体制改革的决 校采取联合、合并等不同办法，并鼓励普通高校和成人高 定》。这部中国教育里程碑式的文件指出，中国建设事业 校间的联合与协作，调整结构与布局，提高办学效益。在 成败的关键在于人才问题，而要多出人才，出好人才，就要 高校全面实行缴费制度后，大学毕业生全部进人劳动力市 进行教育体制改革，扩大办学自主权，调整教育结构。在 场自主择业。 具体方法上，允许高等学校招收计划外自费生，加快高等 “九五”期间，我国发布了全国教育事业“九五”计划和 专科教育及财经、政法、管理等薄弱专业的发展，培养大批 2010年发展规划。指出今后15年要根据国民经济和社会 应用型人才，适应国民经济快速发展的需要。 发展规划，切实落实科教兴国战略，适度扩大高等教育规 经过 8年的改革实践，我国高等教育取得了很大进 模，以联合办学为主要形式，改变学校单一隶属关系；坚持 展。1993年，党中央发布了《中国教育改革和发展纲要》， 规模、速度与质量、效益相统一的发展方针，通过计划和市 按照党的十四大精神——把教育摆在优先发展的战略地 场调节优化教育资源配置。到 2010年，基本形成以政府 位，提出了9o年代乃至下世纪初的教育改革蓝图，并初步 办学为主，社会各界共同参与的办学体制，及公立学校和 确立了建设有中国特色社会主义教育体系的原则，指出要 民办学校共同发展的格局；基本建成比较配套的教育法规 因地制宜的较大规模发展高等教育，深化高等教育体制改 体系和比较完备的教育决策咨询系统、信息系统、督导评 革，形成中央、省(自治区、直辖市)两级政府办学为主，社