高等教育管理体制改革研究的现状及发展趋势.pdfVIP

2002年 2月 内蒙古师范大学学报 (教育科学版) Feb．2002 第15卷 第1期 Jouma[of inner Mongolia Normal University(Educational Scier．ce Vd 15 No 1 高等教育管理体制改革研究的现状及发展趋势 (呼伦吼尔学院 内蒙古海拉尔021008) 内容摘要： 高等教育管理体制改革研究已进入了一个新的阶段．需要我们进行根好地总结评价。笔者 从这一课题研究的基本问题 手．从体制性矛盾冲突、国外的高校与政府关系、高校办学自主权、建立新的高 等教育体制模式和套立高校转制等方面．综述了学幂的研究成果。对于这些研究成果进行了夺析与评价．并 对下一步研究的发展趋势进行了预测 关 键 词： 高等教育；管理体制改革；综述；趋势 中图分类号 G423 文献标识码：A 文章编号：1671—0916(2002)01—0010—05 高等教育管理体制改革是1999年(中华人民 一 、 关于。高等教育管理体制改革 的涵义 共和国高等教育法》(以下简称《高教法》)颁布并 实施，并成为高等教育理论研究的一个重要问题 研究“高等教育管理体制改革”的涵义，首先 和热点问题。之所以如此，是因为：第一，国家为 须界定高等教育管理体制的概念，关于什么是高 了适应经济体制改革的需要．确立了高等教育体 等教育管理体制，经过多年的研究，学者们的分歧 制改革“管理体制改革是核心”这一指导思想，加 不大。较为一致的观点是：“在高等教育活动中各 快了改革的步伐，通过“联合办学”(即“共建、调 构成要素之间的相互关系及其组织运行方 整、合作、合并”)等途径进行了大幅度管理体制的 式”l’j。它既含宏观的政府、社会与高校各要素 改革，这些改革举措成为引人关注的热点。“到 之间的相互关系及其组织运行方式，也含微观里 2000年底．已有556所高等学校经过合并调整为 的高等学校内部管理体制。具体包括办学体制、 232所，并调整了509所高等学校的管理体制，组 管理体制、投资体制、招生就业体制、内部管理体 建了一批新的综合性和多科性大学”ll J。基本上 制等。 形成了中央和省级政府两级管理、以省级政府管 “高等教育管理体制改革”的涵义不同于高等 理为主的新体制。第二，我国高等教育管理体制 教育管理体制．它“是指高等教育宏观管理体制 改革的目标还没有实现，无论是国家教育行政官 (或行政体制)以及高校内部管理体制的改 员，还是高校的管理者，抑或理论工作者．都对高 革” ]J。从办学体制、管理体制、投资体制、招生 等教育管理体制改革进行了许多深入的研究，提 就业体制、内部管理体制等体制性因素看，虽然二 出了许多建设性的意见和建议。总结研究现状， 者有部分交叉的内容，但并不是完全等同的。如， 展望下一步的研究方向，对于我国高等教育管理 高校布局结构调整中的“调整结构”就不同于“高 体制的改革是有理论与实践价值的。 等教育管理体制改革”。如果把二者混淆起来， “其结果可能掩盖了管理体制中的根本矛盾，导致 刘 军／高等教育管理体制改革研究的现状厦发展趋势 改革遇到挫折甚至失败。”_3 在这里，我们只探讨 程设置制度；(8)学历文凭管理制度 。李松林 关于政府与公立高校宏观的管