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314·综合· 第十六届全国井矿盐学术研讨会论文集 提高河南盐业核心竞争力的战略思考 张广智 河南省淮Irn-R-盐业管理局 摘要：本文从河南盐行业存在的突出问题入手，阐述了优化人才结构，促使企业达标升 级；强化财务管理。促进盐业健康发展；整合资源优势，走产供销一体化的集团发展道路，从而 达到提高河南盐业核心竞争力的目标。 关键词：河南盐业；深化改革；核心竞争力 河南省共有18个省辖市，157个县(市、与销量、效益的增长比例严重失调。分家前的 区)、128个盐业批发企业，自1998年盐业与商 业分离。食盐专营体制初步建立以来，本着”强 底增至2．6万多人，仅5年时间增加了1万多 化专营、深化改革、加强管理，稳中求进”的工作 人。2002年全省销售食盐近60万吨，人均销量 思路，经过行业上下的共同努力，产销矛盾得 仅23吨．加之非食盐销售与国标A级标准人 到缓解，流通秩序明显好转，整个行业呈现出 均销盐100吨差距很大。 稳定协调的发展态势。但是，目前这种松散形 1．1减员增效，促使企业轻装上阵。由于盐的 式的管理体制，与食盐指令性计划、市场监管 消费需求弹性很小，食盐人均消费基本稳定，销 等职能不太协调。缺乏一定的宏观调控力度， 售市场趋于饱和。借十届人大提出机构改革的 致使部分批发企业运行质量欠佳，经济效益低 东风．省局把深化体制改革特别是三项制度改 下。甚至出现业不抵债面临破产的危险境地， 革作为事关盐行业前途和命运的大事来精心运 在某种程度上带来了盐业的负面效应。若要实 作。按照精减、高效、统一的原则，解决机构庞 现河南盐业的可持续发展，必须从存在的这些 杂，职责不清，岗少人多的问题，制定严格的条 突出问题人手，深化盐行业的经济体制改革， 条框框，留住盐业所需人才，合理分流、裁减盐 进一步提高河南盐行业的核心竞争力。 业富裕人员，形成人员能进能出，职务能上能 1 优化人才结构，促使企业达标升级 下，体现现代企业用工特点，实现盐业企业人力 资源最佳配置的新格局。使企业轻装上阵。良性 目前全省盐行业存在着冗员过多与人均 循环。 销量过少的极大反差。1998年，全省市(地)、县1．2建立教育培训机制．为盐业发展储备人 盐业管理经营机构与商业系统分离时，各地商 才。目前全省盐行业职工的素质普遍较差，高中 业系统乘机转嫁给盐业相当一部分富裕人员 以下学历的人员就占到70．3％。既使盐业完成 和债务．导致了盐业从业人员的迅猛增加。由 减员以后。大专以上学历的比例虽有相对增 于财政人员冻结．大多国有企业停产的客观现 加，但由于知识严重老化，传统的一次性学校教 实，盐业相对成为有政策保护有前途的优势行 育已不能适应经济社会发展以及人的自身发展 业，非政策从业人员及政策性安置的退伍军 的需要。江泽民同志在十六大报告中阐述了当 人、军转干部及家属、大中专毕业生把目光盯 今社会是终身学习型社会。绝大多数知识要在