环境税收的微观经济效应分析.pdfVIP

第1 8卷第5期 辽宁税务高等专科学校学报 2006年l0月 Vo1．1 8．NO，5 l IA()NIN(j TAXAT10N C()l l EGE joURNAI 0Ct．．2006 环壤税IJE B,J微又见经济效应分析 王晓玲 (东北财经大学 经济与社会发展研究院．辽宁 大连 u 6025) 摘 要：环境税收是建设“资源节约型、环境友好型”社会的有力经济杠杆。自环境税收实施以来．理论界对 环境税收的做观经济效应评说不一。实际上。环境税收不仅是一种矫正外部不经济的手段。而且在价格效应、 产世效应、替代效应方面发挥了显著的作用。 关键词：环境税收；征税原理；微观效应；经济分析 中图分类号：F810．422 文献标识码：A 文章编号：1008—2859(2006)05—0004—04 环境税收足针对市场机制下出现的生产中的外部不经 接环境税，也就是对投人物和消费中有害于环境的货物课征 济和消费中的外部不经济而出台的一些矫正税和一系列税 的一种环境税。间接环境税并不是直接对排放物课税．因为 收措施，在其具体实施过程中．因各国的政冶体制、经济条 直接测量排放物的数量会面临较大的成本和费用，而对投人 件．生态状况的不同发生着不同的作用。特别是2()世纪9O年 物或消费品课税成本较低．技术难度也较小。但课税对象必 代后，环境税作为一种治理污染、恢复生态、保护资源的经济 须是在使用过程中排污并对环境产生危害的投人物或消费 手段，因其灵活、高效、低成本的特点而被越来越多的西方国 品，而且投入物或消费品的使用量同排污量成正向变动关 家所青睐，并进行着有益的尝试。环境税收的微观经济效应 系，即投人物或消费品的使用量越大．排放的污染量也越大。 也 日益显现。 因此对投人物或有害于环境的货物课税近似地代表对排放 一 、 环境税收(Environmental Taxation)概述 量课税，这同样可以减少污染排放量，刺激损害环境物品的 对环境税收概念的理解，首先基于对环境这个概念的理 生产者和消费者寻求替代物品。目前各国开征的不少环境税 解。我国环境保护法中对环境作了这样的定义：“本法所称环 都属于间接环境税，如挪威、丹麦、瑞典、荷兰、美国、芬兰等 境是指 大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植 国对矿物燃料课征的旨在减少二氧化碳排放量的碳税就属 物、水生植物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保 于间接环境税。第三类是环保税式支出，也就是为了保护环 护区、生活居住区等”。环境税收就是基于对这些环境资源的 境所采取的一系列的税收优惠措施。目前世界各国的环保税 保护而开征的税种和采取的环保税收对策以及为防治污染 式支出主要有加速折旧、环保投资税收抵免、提取防污公积 而开征的税种和采取的税收优惠措施。国外通常也将环境税 金等。环保税式支出是政府和企业都乐于接受的税收措施。 收称为“生态税收”(Ecological Taxation)或“绿色税收” 一 方面环保税式支出不会使政府发生直接支出，由于政策的 ( ． Green Taxation)。国际财政文献局出版的《国际税收词汇》 导向作用，企业会积极采取防污治污措施。还能减少政府投 对“绿色税收”作了这样的解释：绿色税收是指对投资于防治 资和补贴的支出。另一方面．企业所享受的税收优惠．使企业 污染或保护环境的纳税人给予的税收减免，或对污染行业和 在环保方面的投资得到一定补偿，避免企业在市场竞争中处 污染物的使用征收的税。从这一概念中可以看出，环境税收 于劣势地位。 既包括具体的环境税，又包括保护环境的各项税式支出。