公共财政体制下产业技术创新政策的选择.pdfVIP

第6期 (2003年11月) 中国科技论坛 公共财政体制下产业技术 创新政策的选择术 张 平，余志良，蓝海林 (华南理工大学工商管理学院，广东 广州 510640) 摘 要：产业技术创新对于迅速提高我国产业技术水平和产业竞争力有重要意义，政府制定的产业技术刨新政策直接影响产 业技术创新的速度和成效，在公共财政体制下政府促进产业技术创新主要将是有选择的引鲁政策。 关键词：产业技术创新；公共财政；政策 我国对企业个体行为的技术创新研究很多，而 化问题的技术，它的主要内容是工艺技术和装备技 忽视了产业的整体技术创新行为，产业技术创新对 术。产业技术创新为企业技术创新提供支撑，它关注 于迅速提高我国产业技术水平和产业竞争力、加速 的是促进产业发展的关键技术、共性技术的研发和 产业结构的调整和优化及促进高新技术成果产业化 推广，这种共性技术是在多领域内已经或未来可能 具有特殊的意义。政府制定的产业技术创新政策直 被广泛应用，其研发成果可共享并对整个产业或多 接影响产业技术创新的速度和成效，同时我国政府 个产业及企业产生深度影响的一类技术。产业技术 明确提出要逐步建立适应社会主义市场经济要求的 创新注重技术的产业化，重点是提供大规模生产所 公共财政框架，对政府促进产业技术创新的操作模 需要的工艺技术和装备技术。产业技术创新与企业 式提出了新的要求。本文将研究在公共财政体制下 技术创新既有联系又有区别，它们从创新主体、创新 政府产业技术创新政策的选择。 目的和动力、创新内容和特点、结果和作用、创新效 1产业技术创新的特点 率和风险、实施途径等方面存在不同¨ (见表1)。 产业技术既是生产方式的技术基础，又是社会 2产业技术创新政策的内涵 生产的普遍基础。从技术的角度，产业技术是指支 1)产业技术创新政策的内涵界定。 撑、实现产业化的一类技术，即解决批量生产和商品 界定产业技术政策的概念之前首先需要明确什 表1 产业技术创新与企业技术创新的区别 区别 产业技术创新 企业技术创新 创新主体 主体是参与创新的众多企业组成的企业群体， 企业，主要的还是一种个体行为； 以及政府、科研院所和高校等，是一种群体行 为； 创新目的和动力 兼顾企业、国家、地区的整体经济效益，同时考 直接与企业利益追求相关； 虑社会、环境效益； 创新内容和特点 以系统的方式全方位的技术创新 可能是单方面的产品创新、生产(工艺)创新， 也可能是全面的创新； 结果和作用 使产业的整体技术水平和产业竞争力得到迅 提高企业的技术水平，增强企业的竞争力和生 速提高，促进产业结构的优化甚至国家技术体 存能力； 系的飞跃。 创新效率和风险 效率相对较高，而风险却相对较低； 效率相对较低，而风险相对较高； 实施途径 从国家、地区及产业的整体利益出发，通过国 企业根据市场和自身发展需要并在国家技术 家实施产业技术发展计划，是国家计划与企业 政策指导下自主地计划和实施。 自主相结合的方式进行的。 本文受国家自然科学基金