促进循环经济发展的税收对策.pdfVIP

2005年6月 郑州经济管理干部学院学报 Jun 2005 第20卷第2期 JOURNAL OF ZHENGZHOU ECONOMIC MANAGEMENT INSTITUTE VO1．20 No．2 促进循环经济发展的税收对策 谢永清 (江西省吉安市吉州区国税局，江西 吉安343000) 摘要：循环经济是一种全新的经济模式，它关注的是资源减量、循环及再利用的问题。国外为实现循环经济采 取了各种各样的税收政策，我国目前在该领域还存在许多问题，因此我国应根据实际情况，采取诸如完善现有税种、 开征环境保护税等促进循环经济发展的税收对策。 关键词：循环经济；税收优惠；完善税种 中图分类号：F810．42 文献标识码：A 文章编号：167l 4989(2005)02 0030—06 2004年 12月3至5日，中共中央总书记胡锦 资源的节约和有效利用，以减少资源的投入，实现废 涛在中央经济工作会议上指出：“要坚持开发与节约 弃物的减量化；其次是对生产和消费产生的废弃物 并举，把节约放在首位，大力发展循环经济，逐步构 进行综合利用，体现回收再使用和循环利用的原则， 建节约型的产业结构和消费结构，走出一条具有中 达到废弃物的资源化；再次是对不能循环再生的废 国特色的节约型发展道路。”如何利用税收政策大力 弃物进行无害化处理，使其不对环境带来污染。发 促进循环经济的发展，是当前税务部门研究的重要 展循环经济的基本途径包括推行清洁生产、综合利 课题。 刚资源、建设生态工业园 、开展再生资源回收利 用、发展绿色产业和促进绿色消费等方面。总之，发 一 、 循环经济的内涵与实质 展循环经济，可以解决经济 环境之问长期存在的 循环经济是指通过清洁生产和信息化及生态化 矛盾，达到经济与环境的双赢。 设计，不仅使单个企业的资源有效利用，同时也使不 二、国外发展循环经济的税收政策 同企业之间形成资源共享和副产 换的产业共生 组合，实现总体社会资源的综合利用，达到相互问资 (一)税收优惠 源的最优化配置，从而实现可持续发展的新型经济 美国亚利桑纳州 1999年颁布的有关法规中，对 模式。从物质流动的方向看，传统经济是一种单向 分期付款购买回用再生资源及污染控制型设备的企 流动的线性经济，即“资源一产品一废物”。线性经 业叮减税(销售税)10％。美国康奈狄克州对前来落 济的增长，依靠的是高强度地_丌采和消耗资源，同时 户的再生资源加工利用企业除可获得低息风险资本 高强度地破坏生态环境。循环经济的增长模式是 小额商业贷款以外，州级企业所得税、没备销售税及 “资源一产品一再生资源”。“减量、再用、循环”是循 财产税也可相应减免。美国对公共事业建设和公共 环经济最重要的实际操作原则。其中，减量原则属 投资项目包括城市废物贮存设施、危险废物处理设 于输入端方法，旨在减少进入生产和消费过程的物 施、市政污水处理厂等，给予免税的优惠待遇，而企 质和能量流；再用原则属于过程性方法，目的是延长 业单一的污染控制设施难以享受这一优惠待遇。对 产品和服务的时间强度；循环原则是输出端方法，达 排除或减少环境危害的产品，在德国可以免缴销售 到废品回收利用和废物综合