公共财政体制下的高等教育经费支出.pdfVIP

2 0 0 1年4月 明 —暖 霸■爵 公共财政体制下的高等教育经费支出* 吴克强 ，郝云宏 (1．西北大学财务处，陕西西安710002~2．山西财经大学工商管理乐，山西太原030006) 【摘 耍】套共财政体制改革己威趋势，而我国公共财政又有其特珠性。面对我国预算内高等教育经费支出的严重不足， 必须适应公共财政的基本性质，正确认识教育特刺是高等教育的准岱共产品性质，合理调整预算内初、中、高等教育经费的支 出比例．适当改变高等教育经费的分扭结构。 【关量词】，厶＼共财政； 高等教育经费； 准套共产品 [中圈分类号】FS10．451 【文献标识码】A [文章编号】1007—9556{2001)02—0079—03 On the Funds for Expenditure of Higher Education under Public Finance System wu Ke—qiang ，HAO Yun—ho (1．Northwest University，Xian 710002，Chlna；2 Shanxi Finance and FA2on~ (：s University．Taiymn 030006．China) Al~tract：It；sinevitableforthe reform of publicfinance system，howererthe pubticfinance of China hasj俗character Faced with the sexi~ s∞nage of expenditure of funds of higher education with in the budget of ot1r eoumry，we must suit with the basic characterofpublic nance．c~rectiy re∞gI1izethe118．[1aff~ofnIH public produceofeducation．especi~y highereducation，rationally 抛gukte the proportion of expenditure of prunary、midge、N~,her educational funds，suitably c}嘴 the stracttlre of the distribution of buxden ofthefunds ofl~,hereducation K Words：publicinmr~e； funds ofhighereducation normalpublic produce 一 、 公共豺政的基本内涵 服务的分配财政行为。 公共财政是市场经济的产物，是与市场经济相适 尽管我国的公共财政在弥补市场失灵、为市场提 应的财政类型或运行模式。以市场经济为基础的公 供公共服务、不以赢利为目的、运行法治化等方面与 共财政有其特定的基本内涵，即“公共财政一般”，这 西方公共财政有着基本相同或相似的特征，但是，由 主要体现在：(1)预算的公共性。公共财政从出发点 于社会制度、历史文化传统等的差异，不同的“市场 和归宿点来看，是应市场主体的公共需要而产生的， — — 政府观”下的公共财政，又有特殊性的一面，即 为满足公共需要而存在。因而通过预算收支提供的 “公共财政特殊”。就中西比较而言，姑且不论财税制 公共产品必然也必须是由公众的偏好和意愿决定的， 度和政府收支结构上的细微差异，就公共财政模式本 要受公众的制约和监督，政府作为社会公众的代理人 身看，我国公共财政至少有这么几个方面的特殊性。 不能侵犯公众的利益。(2)收入的公共性。指的是课 1．由于我国社会主义市场经济是建立在公有制 征税收依据的是公共权力，税收普遍课及每个社会成 的基础上，这就直接导致了我国的财政运行模式将是 员，“取之于民，用之于民”，这符合受益原则。(3)支 双元财政，即公共财政和国有资产(本)财政的结合， 出的公共性。财政的供给范围限制在公共性领域，如 而西方的财政运行模式只是较单一的公共财政模式。 公共安全、社会秩序、公用事业、基础设拖、科技教育、 因此，我国的公共财政并不是单纯的公共财政，它还 社会保障、经济稳定、环