城乡义务教育均衡发展的财政保障问题研究.pdfVIP

第7卷第1期 南华大学学报(社会科学版) Vo1．7 No．1 2006年2月 Journal 0f Nanhua University(Social Science FAition Feb．20()6 城乡义务教育均衡发展的财政保障问题研究 王 焕 清 (湖南财经高等专科学校，湖南长沙410205) [摘 要]城乡叉务教育均衡发展是落实科学发展观，缩小城乡公共产品供给差距的客观要求。在城乡义务教育均衡 发展的财政保障主体和经费投入上都还存在较大的差异性。必须进一步明确各级政府对农村义务教育的经费投入实际主体 责任，完善财政投入机制，实现城乡叉务教育均衡发展。 [关键词]城乡义务教育；均衡发展；政府；主体；财政 [中图分类号]F812．0 [文献标识码]A [文章编号] 1673一o755(20o6)o~一0023—03 一 城乡义务教育均衡发展是落实科学发展观。缩小城乡公 从师资水平方面的差距来看，优秀教师向城市流动，而 共产品供给差距的客观要求 农村地区优秀教师进不来，进来了也留不住已是一种普遍现 象。如果把城市与农村学生的分布情况比喻为一个正金字 落实科学发展观，其中一个很重要的内容就是要统筹城 塔形状，则城市与农村师资水平状况则就是一个倒金字塔形 乡发展。长期以来，我国经历了一个工业优先农业、城市优 状。2001年我国城市中小学师生比分别是：初中1：14．7，小 先农村的非均衡发展的过程。在社会经济得到较快速度发 学1：18．3；而农村初中是1：16．9，小学是1：20．4。_2 从学历来 展的同时，也加深了城乡二元社会经济结构矛盾，城乡社会 看，本科及以上学历的初中专任教师比例，城市为23．5l％， 经济发展水平的差距进一步拉大。与城市相比，农村公共产 农村为9．35％；大专及以上学历的小学专任教师比例，城市 品的提供要远远落后于城市。交通、邮电、通讯、社会保障等 为40．94％，而农村为20．25％~TM 各个方面都存在明显的差距，农村教育也是如此。 当前，教育公平已经成为社会各方面高度关注的问题， 农村教育，特别是农村义务教育的水平如何，关系到我 也是政府办让人民满意的教育必须解决好的突出问题。城 国农村社会经济的发展，也是对政府是否能够解决“三农”问 乡义务教育的均衡发展是城乡社会公平的基础和核心环节， 题的一次考验。统筹城乡发展，缩小城乡公共产品供给差 促进城乡义务教育的均衡发展，既是义务教育的全面、协调 距，必须加快农村义务教育的发展，提高农村义务教育水平。 和可持续发展的需要，也是构建社会主义和谐社会的必然要 近年来，农村义务教育已经成为我国教育工作的重点，党中 求。 央、国务院明确提出新增教育经费主要用于农村，组织实施 西部地区“两基”攻坚计划(基本普及九年义务教育和基本扫 二 城乡义务教育均衡发展中财政保障的差异性分析 除青壮年文盲)、“农村中小学现代远程教育工程”、实行资助