中国慈善税收减免制度的评估与展望——以慈善立法为背景的研究.pdfVIP

第29卷 第 1期 北京航空航天大学学报 (社会科学版) voI．29 No．1 2016年 1月 JournalofBeijingUniversityofAeronauticsandAstronautics(SocialSciencesEdition) January．2016 DOI：10．13766／j．bhsk．1008-2204．2015．0393 中国慈善税收减免制度的评估与展望 — — 以慈善立法为背景的研究 粟燕杰 (中国社会科学院法学研究所，北京 100720) 摘 要：对慈善给予相应的税收减免是各国通行做法，也是 中国慈善 实践中已经采取的举措。然而，由于相 关法制的欠缺，慈善税制并不完善 ，中国现行慈善税制 尚未充分发挥 出应有的促进作用。基于对与中国慈善 有关的现行税制规范进行全面梳理，客观评估现状，立足于兼顾慈善与税收间的平衡，回应慈善立法宜解决的 税制问题，建议明确慈善监管部门与财税主管部 门的监管职责与权力划分，并提 出在慈善立法中如何规范税 收优惠的立法建议 。 关键词：慈善立法；慈善税制；慈善税收优惠；税前扣除；法律制度 中图分类号：D922．182．3 文献标志码：A 文章编号：1008-2240 (2016)01-0066．10 OnLegalM attersofCharities’TaxReliefandExemption in China：Analysison theBackgroundofLawmakingof CharitiesActofChina L／ e (InstituteofLaw，ChineseAcademyofSocialSciences，Beijing100720，China) Abstract：Taxreliefisanimportantmeasuretoenhancecharityinmanynations．InChina，therearealreadysome reliefsorexemptionsintaxsystem forcharitableorganizations，donorsnadbeneficiaries．However，forthelackof higherandscientificlaw system andotherfactors，theincentiveeffectoftaxreliefisnotappraent．Thelawmakingof CharitiesActofChinaisonitswaytothelegislativeformally，whichisagoodchna ceofrtxa reliefna dexemptionof charity．Aftercomprehensivereview ofChina’stxa reliefofcharity，thepapersuggestscollaborationbetweencharity andtxa law systemnadconstructionofaconsolidated，nomr ativenadinclusivelaw system ofrtxa reliefandexemption ofcharity． Keywords：charitiesact；txa system ofcharity；txa reliefandexemptionofcharity；txa deduction；system oflaw 税收政策是关乎慈善事业可持续发展的重大促 支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。”国务院在 进政策，是现代慈善事业得以壮大的决定性因素。 《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中亦明 在慈