试论网络治理的国际法原则.pdfVIP

2014年第2期 广东外语外贸大学学报 2014年 3月 NO．2 2014 J0URNAL 0F GUANGDONG UNIVERSITY 0F FOREIGN STUDIES Mat．20l4 试论网络治理的国际法原则 白续辉 (中山大学 ·广州 ·510275；察哈尔学会 ·北京 ·100048) 内容提要 ：网络在政治和安全领域具有的系统性风险隐患，要求各 国使用法律工具进行干预和规制。 从实际情况来看，国际网络治理至少应 当遵循法治原则、人权保护原则、预防原则、国际合作原则。中国 应 当加快制定全面的网络空间战略，通过协调规则与利益之间的矛盾 ，推动本 国在 网络世界的崛起。 关键词 ：系统性风险；网络治理；国际法原则 中图分类号 ：D815 文献标识码 ： 文章编号 ：1672．0962 (2014)02．O018．04 国内外相关案例表明，网络政治安全的系统性风险，会给国 与监管。就系统性风险而言，学界一般认为， “系统性”一 家、政府和社会带来巨大危害与灾难 。在这一背景下形成的 方面是指一个事件影响了整个体系的功能，另一方面是指 网络外交，既给全球政治注入了新的活力，使世界各国的政 一 个事件让不相干的第三方也承担了一定的成本 。因此，在 治和社会联系更加密切 、观念和心理交互更加频繁与深入， 经济学上，有人说系统性风险是一种 “外部性”，是单个公 同时也增加了国际政治体系的系统性风险，造成牵一发而动 司 (机构)强加于全社会的高于其实际价值的成本 (陈功， 全身的局面。当前，在国际金融危机的持续影响下，世界政 2013)。实际上，系统性风险长期以来确实更多地是一个经 治经济格局发生了深刻变化，国际力量对比进入新一轮调整 济学概念，主要指一个事件在一连串的机构和市场构成的 期，全球网络政治迎来新的布局机遇 。在 目益强势的信息时 系统中引起一系列连续损失的可能性，风险的溢出和传染 代，网络空间应当通过 良好的法治框架实现健康的可持续发 是系统性风险发生时最为典型的特征 。在金融学中，系统 展 。 性风险即市场风险，是指由整体政治、经济、社会等环境 因素对相关金融产品价格所造成的影响，这种风险不能通 一 、 网络治理面临的系统性风险 过分散投资加以消除，因此又被称为不可分散风险 (百度 从历史上看，现代计算机网络经历了军事通讯化、网 百科，2013)。抽象地讲 ，经济学上的系统性风险是指由于 络民用化 (由美国军方扩展到民用部门)、网络社会化 (由 全局性的共同因素引起的投资收益的可能变动，这些因素 军事 、民用科研和商业互动领域延展到社会生活)；从地理 包括政治、经济及社会环境等外部的宏观因素 (智库百科， 上看，经历了国别化 (美国化)、区域化 (发达国家连片) 2013)。借鉴这些观点，笔者认为，在国家安全领域，系统 和全球化 (由国家局域网、部分国家间联网到全球网)；从 性风险的主要含义是指风险的组合结构、波及范围和影响效 行为规则来看，经历了高度 自由化 (在现代计算机网络民用 应的连锁性 、规模性和巨大破坏性 。在这一框架下，国家安 化、商业化初期，脱胎于实体 自由的网络 自由实现了惊人的 全中的风险监管不仅要考虑风险本身的危害与发生的可能， 膨胀和成功运行)、相对去 自由化 (加强网络管制)。网络 而且要考虑危害对周边环境，包括政治、经济、生态 、外交 行为规则也由此经历了流变 。当前，从宏观上看，网络行为 等环境以及整个社会心理，所带来的冲击和影响