试论转型期城市弱势群体的经济法保护.pdfVIP

维普资讯 第21卷第5期 河南财政税务高等专科学校学报 V01，21．No．5 2007年 10月 Journaloftlena~1CollegeofFinance＆Ta~ation 0et．2007 试论转型期城市弱势群体 的经济法保护 郝琳娟 (河南财政税务高等专科学校 校工会，河南 郑州450002) [关键词]转型期；弱势群体 ；法律保护；经济法 [摘 要]弱势群体的保护需要法律制度的支撑。在法律制度设计上必须树立整体公平理念、实质公平 理念和社会发展理念，在弱势群体发展性法律保护制度的构造上，应完善促进就业的法律制度，建立弱势群体 教育法律制度和医疗法律制度。 [中图分类号]D922．29 [文献标识码]A [文章编号]1008—5793(2007)05—0048—03 我国正处于社会转型期，弱势群体问题是我国 这种把握，应当说是较为准确的。笔者认为，应当把 目前最大的社会 问题之一。党和政府 的一系列方 弱势群体的法学定义鬣于我国已经制定或者应当制 针、政策，都体现出对弱势群体的人文主义关怀。我 定的体现对弱者保护的具体法律之中并加 以特定 国法学研究尤其是经济法的研究应当对弱势群体的 化 。根据以上对弱势群体基本含义的揭示，弱势群 法律保护问题作出积极的回应，这对于完善我国弱 体具有以下三个基本特征。第一，他们的生活状况 势群体法律保护体系，促进社会稳定和经济协调持 达不到社会认可的基本标准。所谓社会认可的基本 续发展，都具有十分重要的意义。 标准是一种主观与客观的统一，一方面应当考虑到 一 、 城市弱势群体的界定 弱势群体基本的生活需要，另一方面应当结合社会 弱势群体是近几年在经济学、政治学、社会学、 经济发展的状况及社会的文明程度来加以认定。第 法学和社会政策研究领域 中使用频率很高的一个概 二，弱势群体的弱势地位仅靠 自身力量或能力是难 念。关于什么是弱势群体，学术界有不同见解。郑 以改变的，也就是说他们缺乏自然资本、社会资本、 杭生先生在 1996年出版的 《转型中的中国社会和中 人力资本及均等机会等条件改变他们在社会发展进 国社会 的转型》一书中曾明确指出：“社会脆弱群体 程中的处境。第三，弱势群体的生存和发展状况，只 是指凭借自身力量难以维持一般社会生活标准的生 有通过国家和社会的支持和扶助才能得到改变。 活有困难者群体。”陈成文先生在其专著 《社会弱者 二、对城市弱势群体法律保护的基本理念 论》中提出：“社会弱者群体是一个在社会资源分配 法律作为社会的一种制度，其理念应当与社会 上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和 普遍的认识相融合，这就要求我们在讨论弱势群体 承受能力的脆弱性的特殊社会群体。”虽然学者们考 法律保护的基本理念时，将看待弱势群体的社会公 察弱势群体的视角有所不同，但学界对什么是弱势 众意识一并加以分析。因为正确的公众意识是使弱 群体 目前有一个基本共识，即所 弱势群体是指那 势群体法律保护的楚本理念得以彰显和实现的重要 些由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会丽在 前提和基础。 社会上处于不利地位 的人群。这表 明。弱势群体是 (一)在观念上应 当完成几个方面的转 变 这样一些个人或家庭，他们若无国家或社会力量给 从对弱‘势群体歧视向列他‘们进行人文关怀转 予帮助或支持，仅靠 自己的力量或能力