试论联合国民事警察维和国际法依据的完善.pdfVIP

2012年 8月 湖北警官学院学报 Aug．2012 第8期 总第 131期 JournalofHubeiUniversityofPolice No．8 Ser．NO．131 试论联合国民事警察维和国际法依据的完善 蒋剑云 (湖南警察学院 侦查系，湖南 长沙410138) 【摘 要】联合国民事警察维和行动的特殊性，决定了其国际法依据的特殊性。联合国民事警察维和行动的特殊 性表现在警察维和发生的前提与军事维和不同，组织领导体系不从属于军事维和组织领导体系，执行的任务与军事 维和任务不同，行动规则与军事维和行动规则有区别。联合国警察维和国际法依据必须适应警察维和行动的特殊 性．一方面拓展传统维和三项原则的基本 内涵，另一方面，制定专门的警察维和国际法准则，使联合国警察维和行动 走上相对独立发展的道路，从而将其发展成为非武装性质的卓有成效的维持国际和平的特有形式。 【关键词】国际法；联合国维和民事警察；国际法依据；完善 【中图分类号]D99 【文献标识码】A 【文章编号】1673—2391(2Ol2)08一O138—04 塞浦路斯、中非、塞拉利昂、西撒哈拉、海地、危地马拉和东 一 、 问题的提出 帝汶等任务区参加维和行动。2000年中期，来 自70多个 联合国民事警察维和作为联合国维和行动的一部分， 国家的，大约7000名警察参加了10个联合国特派团。到 一 直以来在维护国际秩序，恢复任务区公共安全和法治方 2011年2月，联合国已经进行了64次维和行动，遍布欧洲、 面起着非常重要的作用。冷战结束后，联合国派遣的民事 亚洲、非洲、拉丁美洲的广大地区，共有 82，144名军事人员， 警察维和行动越来越多，执行任务的形式也越来越复杂，维 14，521名联合国警察和2198名军事观察员参与维和，在维 和人员面临的困难和问题不断出现。如何规范联合国民事 和行动中提供军事人员和联合国警察的国家共有 114个。 警察维和行动已经成为了世界各国共同关心的议题。从其 0与联合国军事维和行动相 比，联合国民事警察维和行动有 法律依据上看，目前国际法中并没有直接规定联合国民事 着 自己的特殊性： 警察维和方面的内容，适用的主要是联合国军事维和方面 (一)联合国民事警察维和顺应了国际关系的新变化 的法律依据。因而，民事警察维和在建立、派遣、执法和保 联合国建立之初，世界两极分化严重，以美国为首的资 障方面都存在这样或那样的问题。联合国民事警察维和与 本主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营两极对立。联合 军事维和之间存在较大的差别。一概根据联合国军事维和 国掌控在以美国为首的西方阵营之中，成为了其手中的一 国际法依据开展行动，解决不了联合国民事警察维和过程 种工具。联合国最开始的维和行动带着西方世界的烙印。 遇到的全部问题。因此，进一步完善联合国民事警察维和 因此，其开始的军事维和有比较严重的干预他国内政的倾 的国际法依据是更好地推动警察维和行动的开展，实现维 向，如朝鲜战争中的 “联合国军”。虽然冷战前联合国也部 护世界和平的应有之义。 署了联合国民事警察，但是数量非常少。冷战结束后，国际 二、联合国民事警察维和行动的特殊性 关系发生了深刻的变化，国际社会 由两极向多极化发展，世 界各国的联系进一步加强，意识形态方面的问题逐步趋弱， 联合国民事