谁来守护司法的公正？——法官权利保障制度研究.pdfVIP

2012年3月 河南社会科学 MaT．．2012 第20卷 第3期 HENAN SOCIAL SCIENCES Vo1．20 No．3 谁来守护司法的公正? — — 法官权利保障制度研究 孙伟 良 (吉林大学 法学院，吉林 长春 130012) 摘 要：法官权利保障制度是司法独立、公正的前提条件和 “真正内核”。保障法官公正裁决，关键在于 完善法官权利保障制度。一是从内外制度方面保障法官司法独立权，重点是完善四种内部制度与理顺两种 关系，即 “发回重审与改判”考核制度、内部案件管理制度、审判委员会制度、案例指导制度，理顺法官等级关 系、司法行政与司法审判的关系；二是通过完善法官任免程序与退休制度保障身份独立；三是完善经费保障 制度以降低法官因经济利益损害司法公正的可能性；四是赋予法官在执行司法审判职务过程中所实施的行 为和发表的言论不受指控或法律追究的权利。 关键词：法官权利；权利保障；司法制度 中图分类号：D9 文献标志码：A 文章编号：1007—905X(2012)03—0022—04 现代政治文明追求的重要 目标是社会的公平正义， 指责的审查应保密，法官对处分决定有权 申诉。(4)薪俸 它的实现离不开司法主体——法官。法官公正裁决，离 权，即法官在任职期间应领取薪金，退休后领取退休金。 不开完善的法官权利保障制度。它可以使法官在处理案 法官的薪金和退休金应同其职务地位、尊严和责任相 件时，不受外界干扰，依据法律和个人的良知，独立、从容 称。(5)人身安全权 ，即应确保法官及其家庭人员的人身 地做出公正的判决。可以说，司法独立、公正的前提条件 安全。(6)继续教育权，即国家应为法官提供继续受教育 和 “真正内核”是法官权利保障制度。为保证司法独立， 的机会。我国 法《官法》将法官权利分为四类 ：(1)经济保 西方资本主义国家在宪法或法官法中明文规定了法官的 障方面的权利；(2)身份保障方面的权利；(3)履行职务时 权利保障。当前，中国司法领域的各项改革举措方兴未 的特别权利；(4)接受教育培训方面的权利等。从保障公 艾，而法官权利保障制度尚未得到重视。构建合理有效 平公正地履行审判职责的角度，法官权利保障至少包括 的法官权利保障制度是司法改革的重要课题 。 四方面的内涵：一是保障法官独立行使审判权方面的权 一 、 法官权利保障的内涵 利；二是保障法官身份方面的权利 ，法官一经任用 ，非因 所谓法官权利 ，是指为合法、有效地履行职务，法官 法定事 由，非经法定程序，不得被免职、降职、辞退或者处 所享有的、受法律保护的权利和利益。在一些国际性法 分；三是对法官经济收入的保障；四是保障法官履行职务 律文件中，《司法独立最低标准》、《司法独立世界宣言》和 时的特别权利，维护法官职业应有的尊荣等。 《关于审判人员陪审员和陪审技术顾问的独立性及律师 二、当前我国法官权利保障的缺陷 的独立性的宣言》等相关文件认为法官权利包括六个方 虽然 《法官法》借鉴了国外有关经验，从四个方面详 面：(1)独立权 ，即在不受来 自任何方面或任何原因的直 细地规定了法官的权利保障和物质保障，但是现行司法 接或间接诱导、影响、限制、压力、干涉或威胁的情况下， 保障制度，无论在观念还是制度层面上，都不能起到有效 法官应根据其对事实的评价和法律理解 ，自由地对案件 地保障司法独立、公正、廉洁和效率的作用m。 秉公裁决。(2)免责权，即法官对因执行职务而引起的诉 (一)宪法设置不明确导致法官独立的缺失 讼 、出庭