新型绿色贸易壁垒——碳关税措施及中国的应对.pdfVIP

第 2期 湖南人文科技学院学报 No．2 2011年 O3月 JournalofHunanInstituteofHumanities，ScienceandTechnology Mar．2011 新型绿色贸易壁垒 一 碳关税措施及 中国的应对 唐全 民 (湖南人文科技学院政治与法律系，湖南 娄底 417001) [摘 要]WTO协议允许成员为保护环境采取贸易限制或禁止措施。但该措施应为实现合法 目标的必要措施，不违 反非歧视原则，并不得构成对国际贸易的变相限制，否则就构成了绿色贸易壁垒。 《美国清洁能源安全法案》以减少二氧 化碳排放，保护环境为 目的，但实际上并非实现该 目的必要措施，反而对国际贸易造成障碍，造成新型绿色贸易壁垒。文 章对此进行分析，并提 出我国的应对措施。 [关键词]碳关税；新绿色贸易壁垒；国际法分析；应对措施 [中图分类号]D81 [文献标识码]A [文章编号]1673—0712(2011)02—0008—03 20世纪中叶以来，国际社会在经济领域 已普遍接受贸 对本国产业实行贸易保护，诸如技术标准、环保要求、劳工 易自由化的重要原则，1994年成立的WTO就是该领域的 保护标准等等 ，这些新型非关税措施被称为新贸易保护主 集大成者。根据WTO规则 ，该组织所有成员方均有义务限 义。一些发达国家在 国际贸易中为了维护 自己的经济利 制和取消任何扭曲贸易正常流动的壁垒，以消除国际贸易 益 ，更是以全球范围内环境问题 日益突出为借 口，打着加强 中的歧视待遇。WTO要求成员方切实履行其所承担的各 环境保护和实现可持续发展的幡子，通过国内单边主义立 项义务，但也允许成员在确有 困难 的情况下有所变通，故 法 ，设置一系列苛刻的环境保护的法律、法规和标准，使其 WTO协议中大都包含了例外规定。美国等发达 国家一方 他国家向其出口的产品很难达到其要求 ，从而达到对来 自 面积极鼓吹自由贸易，另一方面它们一直热衷于使用单边 国外的进 口产品实行限制或禁止进 口目的，这就是国际贸 贸易措施来处理环保领域的问题。但按照WTO规则，这些 易中经常提到的绿色贸易壁垒。“绿色贸易壁垒主要表现 措施的实施应为实现合法 目标所必要 ，不得违反非歧视原 为绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装、绿色卫生检疫、 则 ，也不能构成对国际贸易的变相限制 ，否则就构成了非关 绿色补贴等几种”…。近年来 ，绿色贸易壁垒之所 以在国 税的贸易壁垒，应受到相关国际法规范的规制。 际贸易中大行其道，被各个国家广泛采用，主要原因是因为 尽管WTO曾提出贸易与环境的相关议题并试图缔结相关 l 发达国家碳关税贸易制裁措施的界定 公约，但终因发达国家与发展中国家分歧太大而未能如愿， 1．1 碳关税贸易制裁措施属于新绿色贸易壁垒 世贸组织仍没有达成任何有关专门规范贸易与环境关系的 在国际金融危机的背景下 ，2009年6月22 日，《美国 多边协定，以致各种绿色贸易壁垒措施很难被WTO管辖。 清洁能源安全法案》在美国众议院通过，法案规定，美 国有 美国等发达国家提出对其他国家进 口产品征收 “碳关税” 权对包括中国在内的不实施碳减排限额国家出口到美国产 的做法 ，披着 “减少二氧化碳排放 ，保护环境”的美丽外衣， 品征收碳关税，尽管相应的法案最终有待美国参议院通过， 目的在于削弱他国产品竞争力，阻碍他国产品进入本国市 但该方案的出台已引起包括中国在内的许多发展中国家强 场从而保护本国产业和市场 ，是一种新型的国际贸易保护 烈谴责和反对，碳关税成为了国际社会关注的热点。所谓 主义，是金融危机下诞生的新型绿色贸易壁垒。 碳关税是一种特殊的关税，指对进 口的高耗能产品征收排 1．2 发达国家碳关税贸易制裁措施的本质 放关税，尤其是二氧化碳排放关税。世界贸易组织成立后， 根据GATY1994第20条一般例外条款规定：“本协定