“限塑令”的社会学思考.pdfVIP

I经济政策 “限塑令”的社会学思考 ● 李丽洁 张乐天／复旦大学 摘要 “限塑令”的核心价值在于它的社会价值，而不仅仅是经济价值或者环保价值，它的有效实施可以扭 转我国社会 “资源有价”意识整体缺失的局面。然而现阶段对 “限塑令”的合理性和有效性等理解和认识存 在诸多偏差，其执行可能导致较高的社会成本。要改变这一局面，有必要进行有效的社会动员，扩大社会力 量的参与，同时发挥社会文化的修复与塑造功 能。 关键词 限塑令 社会价值 社会成本 1 推行 “限塑令”的必要性 1．1“限塑令”的核心价值 目前对 限塑令”的不同声音主要 集中在两个方面：一是从经济效率来 看． 限塑”对扭转我国当前严重的环境 污染局面的直接作用，远远不如目前同 样处于热议阶段的燃油税大 就其对产 业结构调整和经济增长方式转型的影响 而言 甚至是微不足道的；但是，它与 老百姓的日常生活息息相关，因此，“限 塑”可能导致老百姓效用水平的损失。 二是从技术效率来看 ．按照生命周期理 论．塑料袋与纸袋、布袋等产生的总环 境影响孰大孰小至今尚无定论．因为造 纸产生的污染显而易见 清洁布袋则需 要耗费能源并污染水体。 如果仅仅从经济价值或者技术价值 来衡量 限塑令 ，就容易模糊了 限塑 令”本身的核心价值。不容否认．我国 当前资源浪费与环境污染非常严重，尽 管政府付出了巨大的努力，但是效果依 然不显著。一个重要的原因．是我国社 会 资源有价”意识的整体缺失。绝大 2 4 { 纾 耵 多数老百姓对身边的资源浪费漠不关 心 ．将希望寄托在政府 为民做主”上。 而政府也存在大包大揽的倾向。但是． 国外社会发展的理论与实践早已表明 仅依靠政府的力量往往是低效的，国家 要从 ”统治”转向 ”治理”，需要充分发 挥市场和社会在资源配置上的重要作 用。因此．要真正改善我国环境保护的 局面，就必须努力培育一个提倡资源节 约、反对浪费的社会氛围．完善各种环 境保护的社会机制。 长期 以来 ，我国受小农经济的影 响，与自然资源相关的产权是模糊的． 自然资源的价值——尤其是作为公共物 品的价值是几乎不存在的。自给自足是 小农经济的基本特征．家庭构成了高度 完整的经济运行单位。因此，在小农的 意识中 财产或资源只有自己的和别人 的之分，代表共享理念的“公共物品”明 显缺失。即使在非常脏乱的地区，每家 每户庭院内基本上都可以维持得非常干 净整洁．但是庭院之外的环境 ，极少有 人去维护，甚至不少人都将之作为倾倒 垃圾的地方。 老百姓习惯了 “等、靠、要”．而政 府则演变为 “为人民办实事”．社会个体 的主观能动性非常淡漠。换句话说，整 个社会对个体应当承担的社会责任的理 解和认识是不足的，甚至是不存在的。 这种局面既造成了政府对社会资源的垄 断，又使得许多政策、法规的落实步履 维艰。 事实证 明．一个国家的文化价值 观 ，以及人们在日常生活中的行为等 等 ，都对环境状况产生影响。在很大程 度上 正是一个社会中的人类 中心主 义 个人主义、物质主义和盲目乐观主 义的价值观 ．一个社会中不适当的政 治、经济和社会结构．一个社会快速变 迁过程中的社会失范，以及社会中个体 的种种不适当行为等多个层面的因素及 其相互作用．导致并加剧了环境衰退。 由此可以看出，我国在加大环保力度的 时候不仅要寄希望于技术和经济工具， 还应重视社会意识和文化层面的建设。 而这正是推动 限塑令”所应该达到的 根本目的。 因此 ”限塑令 的核心价值在于它 指向的社会价值 ：它通过对与老百姓日 常生活息息相关的塑料袋的收费 向整 ECONOMIC POLICY 1 个社会传递了这样一个信息：资源是有 价的，利用资源是要付出成本的。减少 塑料袋的使用并不是 限塑令”的最终 目的，让老百姓切切实实地感觉到自己 的社会责任、并以此建立”资源有价”的 社会氛围，这才是根本。我国以往大量 的宣教都落在13头上，老百姓感受不到 多浪费一滴水、一度电就要多掏钱的影 响，日常生活中由于无知或者无意造成 的严重浪费随处可见。如果一个社会对 资源有价的意识是淡漠的 那么建设一 个真正的节约型社会就始终难以实现。 从这一点看 推行 限塑令”的社会意 义要远大于经济意义和环保意义。 1．2国外成功限塑的实践 世界各地不管是美洲、欧洲还是非 洲，都在出台各种政策法规抵制或限制 使用塑料购物袋。从各国的经验看 ．经济 利益和生态环境利益不是重点，目的在 于通过经济刺激改变人们的行为．强化 国民资源有价和保护环境的意识。事实 也表明．在成功推行 “限塑令”的国家， 国民的环保意识都得到了提高 ，这从实 践层面印证了 “限塑令”的社会意义。 限制塑料袋比较成功的国家有爱尔 兰、南非、印度、英国、法国等 每个国 家的实际情况以及措