新公共管理视域下的基本公共服务均等化.pdfVIP

|G uan LiyanJiu1 1给管理研究食| 新公共管理视域下的 基本公共服务均等化 事F 署在 (青海民族学院经济管理学院，青海 810∞7) 摘 要!:基本公共服务均等化是当前的热点问题.也是全窗建设小康社会、促进社会协调发展的重要制约因素。本文从 新公共管理的视角分析基本公共服务均等化的内在意蕴，剖析当前基本公共服务均等化实现过程中的困点，并在此基础 上，对我国基本公共服务均等化实现路径做一些探讨俊的研究。 提键诩:公共管理;j:，本公共服务t 均等化 中困分提号:C931.2 文献标志码:A 文章编号:1 ∞2-2出9 位朋)11…∞如-()4 党的十六届六中金会《决定》在阐述加强制度建设、保 中可能是必费的。……但这种与效率相冲突的安排不应该 障社会公平正义的重大任务时明确提出，逐步实现J基本 被用来消除效凉，因为效率是行政科学得以建立的基本价 公共服务均等化，也就是逐步形成惠及全民的公共服务 值理念。③这一时期被称为古典公共行政，更多地注2袁公 体系的罄础。可以说，加快荒草立社会主义公共服务体制，邂 共管理中对嗷寨的追求，而相对忽略了对政府服务职能 步实现人人享有均等化的基本公共服务，是全酣贯彻和落 的关注。 20 世纪40 年代开始，西方国家政府权力膨胀、行 实科学发展观，构建社会主义和情社会的囊要内辖。党的 政放率低下、政府公信力急剧下降，学者们开始反思市典 十七大报告也特别提出要加快推进以改静民生为重点的 公共行政的报事班上，出现了行政学发展史上的一次施式 社会建设，明确了社会建设的出发点和归宿，体现了社合 转换，这…时期被称为新公共行政，强调在注重效率的同 建设的核心和震点，指出要智力保障和改静民生，扩大公 时，更要性藏公平，琼一公平更多凸撤为对公共服务配给 共服务，实现基本公共服务均等化。 上的公平与公正的关注。正如弗里德盟克森所言公共行 …、公共管理视野中的基本公共服务均等化解慎 政是政府的艺术与科学跟管理的艺术与科学的联姻。效率 一般认为，西方公共行政可1;J.圳分为四个阶段，即前 和组济主要属于管理现论的范畴，而社会公平属于政府璐 古典公共行政、古典公共行政、新公共行政和新公共管理。 论的拖畴。……由此得出的观点是政府能够而且必须既讲 前古典公共行政是指公共行政作为一门学科正式产 敷事又追求公平。吗Ij 了 20 世组80 年代，英、荣等西方国 撤出现了一种新的公共行政理论和管理模式，主张在政府 生之前的那段时期，也有学者将其称为统治行政，自从 等公共部门广眨果用私营部门成功的管理方法和竞争机 出现了利益分化和阶级分化以来，就有了行政管理的问 翩。但是在传统的阶级统治模式中，行政管黯是附属于阶