新公共管理视角下的我国行政改革之路.pdfVIP

2ω3 年 3 月 行政论战 总第 56 期 March ,2003 Adminislralive Tribune General No , 56 新公共管理视角下的我国行政改革之路 王宝成，杨代棉 (武汉大学公共管1理学院，湖北武汉 430072) 摘 要:当代西方行政改革的基本趋向是成行新公共管恕模式。新公共管玻模式是适应知识级济、信息时代而进行政府 改革和行政创新的必然产物。作为传统公共行政模式的替代物新公共管瘦实践模式的出现是公共部门管玻特别是政府 治理变革史上的一次重大突破。它从治夜思念、治玻结构、运作方式和过程等方份对行欢体系进行了全面的创饼。宫对西方 行政改革产生了深远的影响，对西方行政发展产生了巨大的积极榕动作用。闵此，有必妥借鉴西方新公共管理模式来探析 我阔的行政体制改革与创新之路。 关键诩:新公共管理;模式:行政改革; 文章编号: 1005 - 460X (2003)四 -0013 -的 中图分~号:D630， I 文献栋iR码:A 墙的性质和意散达到的目标，调黯政府组织结构、权力运行机 …、新公共管理模式 制，确立相应的边作方式和过程，不断寻求成功的或最有效的管 从 20 世纪70 年代开始，世界施周内掀起了行政改革的热 理现代市场经济和驾驭市场机制的政府行政模式。其中，政府治 潮。重新建构造应知识经济时代的行政体系成为自 20 世纪90 理理念的创新，是政府治理体系创新的前提和基础。治理结构是 年代以来全球共同关性的头等重要的课题二新公共管理理论 指有放促进经济发膛的公共权力和权威的通行方式，政府设计、 应运而生，并在西方掀起了巨大的行政改革浪潮。恩管西方各罔 规划和实现公共政策以及政府履行职能的方式。治理结构的创 政府改革的起因、过程、策略N 战略以及改革的深度、广度不尽相 新既是实现理念创新的实践动力源泉，又是理念创新获得实施 同.但都具有一个相间的暴本取向…一将商业管理的理论、方 的组织保障和权力保障。运作方式和过程的创新是指不断寻求 法、技术和市场竞争机制引人公共行政领域，即采用以提高公共 成功的公共管现赖以实现的具体操作机制和过程，它是保证正 管耀水平反公共服务质最为特征的管理主义 (Mana吕:erialism) 或新公共管理(New Public Managemenl)模式。剧此，可以说走 确的治珊珊念和高效率的精理结构能够充分发挥出作用的环 节，没有科学的和可明确的控制与监督的具体操作机制和过程， 向一种新公共管理模式，已成为当代西方政府改革的基本趋 再好的治理结构和公共政策也不会产生出应有的社会绩效。 U) 势。而且，在理论上，这一运动实现了政府管理研究领域自传统 下面就从这三个方圆具体分析一下新公共管理模式。 的公共行政学向新公共管理学的部式转变